他是一個匪夷所思的債主。
當債務(wù)人無力還債以土地抵債，2005年法院裁定30日之內(nèi)須過戶，但債主卻置之不理。8年至今未過戶，該土地還在負債累累的債務(wù)人名下。
法律規(guī)定2年內(nèi)必須處分因抵押取得的不動產(chǎn)，但2005年至今，4個2年過去了，這個債主還是不急不慢至今未處分。
這個債主是陜西西安雁塔區(qū)信用合作社開發(fā)區(qū)分社(以下簡稱開發(fā)區(qū)分社)。債務(wù)人是陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心(以下簡稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè))。由他們之間債務(wù)引發(fā)了一系列涉及司法公正事件讓俞學文等30多名全國人大代表聯(lián)名連續(xù)三年向最高人民法院、最高人民檢察院遞交質(zhì)詢案，要求徹查。
俞學文透露，根據(jù)最近掌握的材料，這個奇怪的債主開發(fā)區(qū)分社作為銀行性金融機構(gòu)卻在違法開發(fā)房地產(chǎn)，同時還涉及集體資產(chǎn)的流失和惡意輸送侵吞。中新網(wǎng)記者為此趕赴陜西西安展開調(diào)查。
2004年，陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心(以下簡稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè))因無力承擔11320萬元貸款，與陜西雁塔區(qū)信用合作社開發(fā)區(qū)分簽訂《以物抵貸協(xié)議》，將位于西安高新區(qū)高家堡一塊93畝的住宅用地抵償給開發(fā)區(qū)分社。西安雁塔區(qū)法院2005年11月做出的裁定，將該地塊全部抵償于開發(fā)區(qū)分社。并要求在30日內(nèi)辦理過戶登記手續(xù)。
對于這一裁定，最高人民法院執(zhí)行局復(fù)議監(jiān)督室副主任范向陽在最高人民法院執(zhí)行局編撰的《執(zhí)行工作指導》中表示質(zhì)疑，他認為根據(jù)規(guī)定，雁塔區(qū)法院當時只能管轄200萬元標的以下的執(zhí)行案件，此案的受理法院只能是陜西高院。雁塔法院對此案沒有管轄權(quán)。
但債主開發(fā)區(qū)分社似乎并不珍惜這一難得的違規(guī)裁定，不僅30天，至今該地塊還是沒有過戶。該土地還在負債累累的債務(wù)人現(xiàn)代農(nóng)業(yè)名下。
“這是對集體資產(chǎn)和信用社股東非常不負責的行為”，協(xié)助全國人大代表對此案進行調(diào)查的中國政法大學博士沈琪認為，由于一直沒有過戶，法律上可以認定該地塊還是屬于債務(wù)人，金融機構(gòu)資產(chǎn)安全從何談起。
事實也證實了沈琪的觀點，由于債務(wù)人現(xiàn)代農(nóng)業(yè)牽涉另外債務(wù)，目前該地塊被當?shù)胤ㄔ翰榉狻?/p>
而據(jù)《商業(yè)銀行法》第四十二條規(guī)定，“銀行性金融機構(gòu)因抵押權(quán)等取得不動產(chǎn)，應(yīng)自取得之日起二年內(nèi)予以處分。”
北京大學法學院教授劉燕認為，該規(guī)定處分的意思是出讓，開發(fā)區(qū)分社應(yīng)該在兩年內(nèi)通過法院拍賣等形式出讓抵押地塊的土地使用權(quán)收回債務(wù)。因為對于銀行而言，流動性管理是銀行監(jiān)管的第一要義。
但開發(fā)區(qū)分社8年按兵不動。
奧秘在哪里？
7月31日，記者來到西安高新區(qū)高家堡，奧秘開始露出端倪。在車水馬龍的馬路邊，該地塊幾幢高層拔地而起，一個名叫星都會的樓盤正在緊鑼密鼓地開發(fā)之中。
在全國人大代表俞學文轉(zhuǎn)達記者的材料中稱，開發(fā)區(qū)分社在違法開發(fā)房地產(chǎn)。因為據(jù)《商業(yè)銀行法》第四十三條規(guī)定，“銀行行金融機構(gòu)不得向非自用不動產(chǎn)投資。”
“銀行如果可以開發(fā)房地產(chǎn)，不僅存在資金風險，而且還破壞金融市場的公平競爭。那是天下大亂，因為房地產(chǎn)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，銀行擁有企業(yè)無法比擬的資金優(yōu)勢”，協(xié)助全國人大代表對此案進行調(diào)查的中國政法大學博士沈琪認為。
開發(fā)區(qū)分社開發(fā)地產(chǎn)似乎蓄謀已久。
2004年與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)簽訂的《以物抵貸協(xié)議》約定，“乙方(雁塔信用社開發(fā)區(qū)分社)取得土地使用權(quán)后，如從事開發(fā)、利用等經(jīng)營活動，需甲方(現(xiàn)代農(nóng)業(yè))協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)時，甲方應(yīng)提供方便。”
2010年7月5日，開發(fā)區(qū)分社又與西安浐灞生態(tài)區(qū)恒隆實業(yè)有限公司簽訂《合作開發(fā)協(xié)議》。協(xié)議內(nèi)容稱，開發(fā)區(qū)分社已與西安浐灞生態(tài)區(qū)恒隆實業(yè)有限公司在上述地塊進行房地產(chǎn)合作開發(fā)，而建設(shè)單位為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。