日前從權(quán)威渠道獲悉，環(huán)保部正在醞釀查處監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假方面的相關(guān)配套細(xì)則和有效措施，將實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)制度、國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布的統(tǒng)一。值得注意的是，環(huán)保部將用兩年時(shí)間展開專項(xiàng)檢查，對(duì)地方環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)特別是空氣質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)造假行為進(jìn)行嚴(yán)查。
環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青介紹，在大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)方面,爭(zhēng)取在今年10月前,各省(區(qū)、市)、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)全部建成。同時(shí),要繼續(xù)完善京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)建設(shè),對(duì)外發(fā)布區(qū)域預(yù)報(bào)信息。在水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面,吳曉青表示,今年,環(huán)保部將調(diào)整國(guó)家地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),增加國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面和點(diǎn)位,以適應(yīng)“水十條”規(guī)定的水質(zhì)評(píng)價(jià)與考核要求。在土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面,將構(gòu)建國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),完善土壤環(huán)境質(zhì)量指標(biāo),開展國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)。
吳曉青對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者坦言，2014年環(huán)境保護(hù)部曾組織12個(gè)檢查組對(duì)京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角的12個(gè)?。▍^(qū)、市）的72個(gè)空氣自動(dòng)站、72家國(guó)控污染源集中開展交叉檢查，發(fā)現(xiàn)一些地方政府為了減輕考核壓力、環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)等目的，行政管理部門指使監(jiān)測(cè)站編造、篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了政府和環(huán)保部門的公信力，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)造成了極大傷害。
近年來(lái)，國(guó)家逐步重視空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，這給一些空氣質(zhì)量差的地方政府造成壓力，為了保證環(huán)保政績(jī)，一些省市篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，為加大對(duì)企業(yè)環(huán)保措施的監(jiān)管，目前由中央和地方配套投入污染在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的資金已逾百億元，能夠監(jiān)控上萬(wàn)個(gè)污染源。但面對(duì)如此強(qiáng)大的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，卻無(wú)法遏制企業(yè)的環(huán)保違法行為，環(huán)保部日前對(duì)去年脫硫數(shù)據(jù)造假的19家企業(yè)予以處罰，其中五大電力集團(tuán)、華潤(rùn)、中石油、神華等央企子公司均上榜。
“環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)造假已經(jīng)是公開的秘密了。”地方一位環(huán)保系統(tǒng)人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，企業(yè)造假手段層出不窮，環(huán)保部門雖能對(duì)其進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，但僅從數(shù)據(jù)上幾乎看不出任何問題。一些企業(yè)檢測(cè)設(shè)備安裝在一個(gè)管道，而實(shí)際排放則是在另一個(gè)管道；很多企業(yè)安裝了檢測(cè)設(shè)備，但是卻暗自做了手腳，每天晚上對(duì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施煙塵儀電位器進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)其系數(shù)進(jìn)行修正；而一些所謂的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了招攬生意，往往對(duì)企業(yè)的違法行為“睜一只眼閉一只眼”，有的甚至幫助企業(yè)造假；有的企業(yè)則是通過修改設(shè)備工作參數(shù)等軟件手段造假；有的企業(yè)則在設(shè)備采樣甚至管上私接稀釋裝置，或斷開采樣系統(tǒng)，致使監(jiān)測(cè)設(shè)備采集不到排放的真實(shí)樣品。
“如果被發(fā)現(xiàn)處罰也就三五萬(wàn)的事情，而且地方環(huán)保部門檢查有個(gè)不成文的規(guī)定，一般一個(gè)月處罰過的企業(yè)不會(huì)再檢查，很多企業(yè)就和交保護(hù)費(fèi)一樣，而這點(diǎn)錢和企業(yè)違規(guī)排放帶來(lái)的利潤(rùn)相比根本是九牛一毛。”蘇州一家企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。
值得注意的是，對(duì)空氣質(zhì)量弄虛作假的不只是企業(yè)，一些地方政府也加入此行列。“許多地方政府環(huán)境管理都存在不同程度的瀆職。”中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)環(huán)境法律服務(wù)中心副主任馬勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，很多企業(yè)多為當(dāng)?shù)卣猩桃Y企業(yè)，也是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，為了片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府對(duì)這些企業(yè)都采取優(yōu)惠政策，其中包括放寬環(huán)保要求，一些所謂的環(huán)保檢查也都成了走過場(chǎng)。在不少地方，污染企業(yè)和相關(guān)管理部門形成了利益共同體，只要企業(yè)把關(guān)系打點(diǎn)好，有關(guān)部門便會(huì)為其撐起保護(hù)傘，甚至有些地方的環(huán)保工作被形象地描述為“三跑”，為污染企業(yè)跑環(huán)評(píng)、跑關(guān)系、跑總量，從污染企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管部門變成污染企業(yè)的服務(wù)部門。
據(jù)了解，為了杜絕地方環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為，在1月1日最新實(shí)施的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》中明確規(guī)定，嚴(yán)禁篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的行為。
“對(duì)當(dāng)前的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，我們一定要高度重視和警醒。保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠是監(jiān)測(cè)工作的底線，要像對(duì)待生命一樣對(duì)待監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。”吳曉青說，中央領(lǐng)導(dǎo)明確要求，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須真實(shí)準(zhǔn)確，嚴(yán)厲打擊環(huán)保數(shù)據(jù)造假行為，對(duì)虛假數(shù)字要嚴(yán)厲問責(zé)。