不少人抱怨,政府幾次治堵,似乎都在“限制私家車”的思路里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。“治堵,我理解應(yīng)該是官民共力的事,為什么只見歷次政策對私車‘狠心’,對公車‘溫柔’?”高遠(yuǎn)反問。
“限行、限購應(yīng)該和公車的改革相結(jié)合,公車必須減少,杜絕公車私用,增加出租車的數(shù)量,加強(qiáng)車輛使用包括交通經(jīng)費(fèi)預(yù)算的力度,做到合法、科學(xué)、公開、透明,還要有監(jiān)督。”中國政法大學(xué)法學(xué)院教授王成棟曾向媒體表示。
2006年,中非論壇在北京召開期間,曾經(jīng)嚴(yán)管公車出行,起到了很好的效果。這曾令高遠(yuǎn)對進(jìn)一步限制公車充滿期待。
中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市交通所所長趙杰告訴記者,公車對一個城市的擁堵“功不可沒”,北京尤其如此。據(jù)央視披露,北京全市公務(wù)用車目前已超過70萬輛,占全市機(jī)動車總量的近15%。趙杰還透露,統(tǒng)計(jì)顯示,公車在一天之內(nèi)的出行里程數(shù)和次數(shù),是普通私車的3倍左右。“這意味著,一輛公車在占用道路等公共交通資源方面,頂?shù)蒙?輛私家車。”
“公車改革談了很多年,但效果不大,因?yàn)閮r格杠桿對私家車的效果很明顯,但公車對此不敏感。公車更傾向于用行政手段限制。”因此趙杰提出,若未來實(shí)行單雙號限行,公車?yán)響?yīng)在列,“而且只能更嚴(yán)厲”。
中國青年報(bào)記者查詢發(fā)現(xiàn),“公車限行”口號4年前就已提出。今年2月,為了落實(shí)公車限行制度,發(fā)改委等17部門共同制定了《“十二五”節(jié)能減排全民行動實(shí)施方案》。其中提出,全國政府機(jī)構(gòu)公務(wù)用車按牌號尾數(shù)每周少開一天。
但此后據(jù)多家部門回應(yīng),上述“限行令”只是一個倡議,并不具有約束性。
“公車限行監(jiān)督無門,即使來硬的,也只會不了了之,到頭來只能拿老百姓的私家車‘開刀’。”高遠(yuǎn)這樣概括他眼中的“公私不同命”。
限行應(yīng)給車主一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
在受訪專家看來,靠限行來治堵,其效果多是“短期立竿見影,長期回歸起點(diǎn)”。
劉莘認(rèn)為,限行之所以陷入這一怪圈,根本原因在于政府沒有承擔(dān)起自己的那部分責(zé)任,“長期只讓老百姓做犧牲不公平”。
“北京地鐵有那么快捷方便嗎?北京地鐵站旁邊有大片的停車場嗎?北京出租車有那么方便、不會拒載嗎?北京周邊的衛(wèi)星城可以上班居住都不進(jìn)城嗎?”網(wǎng)民“Alan郝”提出,限行不是一定不可以,但限行之后,被限老百姓的出行需求怎么滿足,這些都亟需政府解決。
“如果經(jīng)過嚴(yán)格的調(diào)研、評估、聽證,必須要采用單雙號限行政策的話,要有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。”劉莘告訴記者,“比如,扣除本意是覆蓋全年的保險費(fèi)、扣除一定的養(yǎng)路及車船使用稅費(fèi)等。此外,必要的停車費(fèi)、車輛閑置折舊費(fèi),也應(yīng)考慮在內(nèi)。如果這些都做細(xì)了,至少政策引發(fā)的震蕩會小一些。”
在趙杰看來,地鐵、公交、出租車等公共交通網(wǎng)的更科學(xué)建設(shè)也刻不容緩。
“無論開車還是乘公交車,人的出行需求必須滿足。如果單雙號限行了,政府就必須把替代性的出行方式安排好。”趙杰告訴記者,當(dāng)前的問題是,開私家車有時成了一種無奈的選擇。
“根據(jù)我掌握的數(shù)字,有調(diào)研顯示,出行還是私家車最便捷,從速度上來看,開車是1的話,軌道交通是0.8,地面公交只有0.5。如果不開私家車,政府對公交的補(bǔ)貼力度,就要加大,服務(wù)也要提升。未來的交通體系更加完善的話,應(yīng)該是給大家乘坐各種交通工具的權(quán)利。”趙杰表示。
北京交通大學(xué)梁青槐教授告訴記者,目前我國公交仍有很大上升空間。“發(fā)達(dá)國家的大城市,公交出行比率通常都在60%以上,我們現(xiàn)在平均才40%左右。”