國(guó)土部門(mén)說(shuō)“耕地沒(méi)被硬化難以立案”、城管部門(mén)稱(chēng)“沒(méi)有違法建筑無(wú)權(quán)管”、工商部門(mén)說(shuō)“沙場(chǎng)是‘倉(cāng)庫(kù)’沒(méi)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)行為”、柳東新區(qū)管委會(huì)稱(chēng)“一些部門(mén)我們指揮不動(dòng)”……廣西柳州市柳東新區(qū)雒容鎮(zhèn)一個(gè)占用耕地售賣(mài)河沙的堆場(chǎng)，風(fēng)吹揚(yáng)沙致老百姓投訴不斷。而經(jīng)群眾投訴、媒體曝光后，時(shí)隔半年仍未取締，5個(gè)基層部門(mén)相互推諉“踢皮球”。
2014年9月，雒容鎮(zhèn)新城路“金鴻福邸”小區(qū)旁的耕地上出現(xiàn)一家無(wú)證售賣(mài)河沙堆場(chǎng)，遇到大風(fēng)天氣，大量沙塵嚴(yán)重污染環(huán)境。經(jīng)當(dāng)?shù)孛襟w曝光之后，當(dāng)年9月25日國(guó)土部門(mén)前往調(diào)查，確認(rèn)這一沙場(chǎng)非法占用耕地5.3畝，無(wú)證從事沙石經(jīng)營(yíng)。然而，近半年時(shí)間里，這一沙場(chǎng)卻一直未被取締，仍舊正常營(yíng)業(yè)。
今年3月3日，記者來(lái)到這一沙場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)堆放著一大片沙子和石碴。記者詢(xún)問(wèn)沙子價(jià)格，現(xiàn)場(chǎng)一名女子說(shuō)：“沙子分天然沙和人工沙，天然沙每立方米140元，人工沙每立方米110元，你們要多少？”周邊群眾告訴記者，這個(gè)沙場(chǎng)從去年9月至今，一直在正常營(yíng)業(yè)，沙塵擾民讓周邊群眾叫苦不迭。記者采訪了相關(guān)部門(mén)：
——雒容鎮(zhèn)國(guó)土所：交由柳東新區(qū)協(xié)調(diào)執(zhí)行
記者來(lái)到雒容鎮(zhèn)國(guó)土所，一名姓聶的所長(zhǎng)告訴記者，他們?nèi)ツ?月份已對(duì)沙場(chǎng)下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》，并由柳州市國(guó)土局柳東分局于當(dāng)年9月30日?qǐng)?bào)送文件，請(qǐng)柳東新區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)處理。
——柳東新區(qū)：批轉(zhuǎn)行政執(zhí)法局按程序辦理
那么，國(guó)土部門(mén)將案件報(bào)到柳東新區(qū)管委會(huì)后，為何至今仍沒(méi)有任何部門(mén)前去查處？柳東新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)查詢(xún)后告訴記者，國(guó)土部門(mén)向新區(qū)管委會(huì)上報(bào)“關(guān)于請(qǐng)求協(xié)調(diào)制止查處違法占地違法建設(shè)案件的報(bào)告”中，將這一沙場(chǎng)違法占地案件，連同另外6起違法建設(shè)案件一并上報(bào)，國(guó)土部門(mén)建議沙場(chǎng)一事“由管委會(huì)綜治辦牽頭，工商部門(mén)負(fù)責(zé)取締”，其余6項(xiàng)均建議“由柳東新區(qū)行政執(zhí)法局整改”。
這份文件的“公文處理表”的“領(lǐng)導(dǎo)批示”一欄顯示，2014年10月9日，柳東新區(qū)管委會(huì)副主任鐘劍敏批示“案件移交柳東新區(qū)行政執(zhí)法局按程序辦理”。
——行政執(zhí)法局：地面無(wú)違法建筑無(wú)權(quán)限處置
對(duì)此，柳東新區(qū)行政執(zhí)法局局長(zhǎng)宋永強(qiáng)表示，文件中移送的6起違法建設(shè)案件，由于有違法建筑，他們已依法立案查處，“沙場(chǎng)這一項(xiàng)只是違法占地、非法經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有違法建筑，作為城管部門(mén)我們沒(méi)有權(quán)限進(jìn)行處理?！?/p>
宋永強(qiáng)表示，對(duì)于沙場(chǎng)這一無(wú)法處理事項(xiàng)，他們沒(méi)有再向上級(jí)匯報(bào)，“文件上面注明國(guó)土部門(mén)建議綜治辦牽頭工商部門(mén)負(fù)責(zé)取締，工商部門(mén)也應(yīng)該得到這份文件了吧！”
——工商部門(mén)：沙場(chǎng)是“倉(cāng)庫(kù)” “未發(fā)現(xiàn)”經(jīng)營(yíng)行為
3月6日，記者與雒容工商所所長(zhǎng)楊燦日取得聯(lián)系，楊燦日稱(chēng)他們并沒(méi)有接到柳東新區(qū)管委會(huì)移送這起案件，所以并不知情，但表示將去調(diào)查。4月8日楊燦日回復(fù)記者說(shuō)：“我們?nèi)フ{(diào)查了，它在那里只是作為倉(cāng)庫(kù)，這是可以的?！庇浾邌?wèn)道：“他在那里買(mǎi)賣(mài)也可以么？”楊燦日稱(chēng)：“我們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)行為。”
——國(guó)土分局：沒(méi)有立案查處 耕地沒(méi)硬化難處理
記者又咨詢(xún)柳州市國(guó)土局柳東分局，國(guó)土部門(mén)為何沒(méi)有將這起案件交由法院強(qiáng)制執(zhí)行？該局副局長(zhǎng)成濤說(shuō)：“當(dāng)初調(diào)查沙場(chǎng)時(shí)，雖發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者違法占用耕地，但他們只是在耕地上面堆放沙石，并沒(méi)有對(duì)耕地進(jìn)行硬化，難以立案查處。因此只下達(dá)停工通知，沒(méi)有立案并作出行政處罰決定，也就無(wú)法交由法院強(qiáng)制執(zhí)行?！?/p>
今年3月6日下午，雒容鎮(zhèn)國(guó)土所聶所長(zhǎng)致電記者，稱(chēng)國(guó)土所剛剛約談了非法經(jīng)營(yíng)者余某，余某作出書(shū)面承諾，一個(gè)月內(nèi)自行清除非法占用耕地上的石碴和河沙。聶所長(zhǎng)承認(rèn)，這一承諾不具有強(qiáng)制效力，只是基層執(zhí)法的一種方式，一旦余某拒絕履約，國(guó)土部門(mén)只能立案進(jìn)行查處。
然而，4月7日記者再次到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)沙場(chǎng)仍在正常經(jīng)營(yíng)。
半年前發(fā)現(xiàn)的一個(gè)違法占用耕地非法經(jīng)營(yíng)沙場(chǎng)，執(zhí)法程序走了一圈，而今又回到了原點(diǎn)。柳東新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人無(wú)奈地告訴記者，作為新區(qū)管委會(huì)，國(guó)土等一些部門(mén)管委會(huì)其實(shí)根本管不了，他們的工資、人事任免都在市局，很難協(xié)調(diào)他們做事。
記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這個(gè)沙場(chǎng)涉及的5個(gè)相關(guān)部門(mén)，看起來(lái)每個(gè)部門(mén)不去查處的理由都很充分，但問(wèn)題還是擺在那里。如此推諉扯皮“踢皮球”，難道這個(gè)無(wú)證沙場(chǎng)竟成了“打不死的小強(qiáng)”？(記者李斌)