中新網(wǎng)7月12日電 中共中央宣傳部12日舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹新時(shí)代人民法院工作舉措和成效。最高人民法院副院長、二級(jí)大法官陶凱元在會(huì)上介紹，十年來，人民法院積極服務(wù)高水平對(duì)外開放，以貫徹外商投資法為著力點(diǎn)，通過公正高效的審理外商投資企業(yè)糾紛案件，依法平等保護(hù)中外投資者的合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化法治化、國際化的營商環(huán)境。相關(guān)的重點(diǎn)工作，他介紹了四個(gè)方面的工作。
第一，參與、推動(dòng)形成新時(shí)代外商投資的制度體系。外商投資的管理體制發(fā)生了歷史性變革，簡(jiǎn)單說就是由原有的外資審批備案管理制度，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，這是一個(gè)很大的改變。在這樣一種情況下，最高人民法院及時(shí)制定和修改了配套的司法解釋，而且和新的外商投資法同步實(shí)施，來維護(hù)在負(fù)面清單之外的投資合同的有效性。只要不落入負(fù)面清單，投資合同都認(rèn)定它有效。推動(dòng)涉外商投資企業(yè)的審判工作進(jìn)入到“一法一條例兩解釋”為主干規(guī)范體系的新階段。“一法一條例一解釋”分別指：一法，外商投資法；一條例，外商投資法實(shí)施條例；兩解釋，一是關(guān)于審理外商投資企業(yè)糾紛案件的司法解釋；二是配套外商投資法本身，頒布了適用外商投資法的司法解釋。由此形成了“一法一條例兩解釋”這樣一個(gè)規(guī)范體系。
第二，構(gòu)建整個(gè)外商投資企業(yè)糾紛案件的專業(yè)化審判格局。2017年最高人民法院發(fā)出通知，明確第一審涉外民商事案件的級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)和歸口辦理問題，要求把外商投資企業(yè)設(shè)立、出資、確認(rèn)股東資格的糾紛都?xì)w口到涉外審判庭集中審理，形成外商投資企業(yè)糾紛的專業(yè)化審判格局。去年6月，最高人民法院在南京召開了全國法院涉外商事海事審判工作會(huì)議，會(huì)議后形成了紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要中對(duì)外商投資企業(yè)糾紛案件進(jìn)一步做了明確指引，統(tǒng)一法律適用。同時(shí)，紀(jì)要還就簡(jiǎn)化外國當(dāng)事人委托代理、域外證據(jù)公證認(rèn)證手續(xù)作出規(guī)定，便利外國當(dāng)事人參加訴訟。
第三，為完善整個(gè)國際商事交易規(guī)則作出“中國貢獻(xiàn)”。集中體現(xiàn)在：在疫情期間，為公正高效地審理案件，最高人民法院頒布了4個(gè)審理涉新冠肺炎疫情的民事案件的指導(dǎo)意見，其中第三個(gè)就是專門涉及到涉外商事海事案件的審理的。意見發(fā)布后，引起了聯(lián)合國的高度關(guān)注，聯(lián)合國大會(huì)專門形成決議，把這樣一個(gè)指導(dǎo)意見收錄到了聯(lián)合國貿(mào)法會(huì)的法規(guī)判例法系統(tǒng)，這是非常難能可貴的。
第四，打出了一組“組合拳”，保障投資自由化、便利化原則落地落細(xì)。主要包括：第一，最高人民法院發(fā)布了人民法院服務(wù)保障進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的指導(dǎo)意見。最高人民法院和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了為新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供司法服務(wù)和保障的意見。第二，圍繞服務(wù)保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、粵港澳大灣區(qū)、北京兩區(qū)建設(shè)等等開展了專題調(diào)研，分別發(fā)布了指導(dǎo)意見。同時(shí)配套發(fā)布了典型案例，加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的保護(hù)，促進(jìn)跨境投資。第三，，各地法院依法審理了一批非常有代表性的涉外商投資企業(yè)糾紛的案件，比方說紐鑫達(dá)公司股東資格確認(rèn)案、如皋金鼎公司股東資格確認(rèn)案等。如果大家有興趣，可以進(jìn)一步到最高人民法院網(wǎng)站上查閱有關(guān)案件。這些案件都是嚴(yán)格依據(jù)外商投資法和司法解釋的規(guī)定，落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，切實(shí)保護(hù)外商投資企業(yè)的市場(chǎng)預(yù)期。
陶凱元表示，下一步，人民法院將立足新發(fā)展階段，完整全面準(zhǔn)確地貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，切實(shí)提高涉外司法的質(zhì)效，為推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化、便利化作出更多法院的貢獻(xiàn)。