中新網(wǎng)北京5月6日電(記者 周銳)繼2014年對加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)作出總體部署后，中國總理李克強(qiáng)又拋出減稅禮包，希望以此助推商業(yè)健康保險(xiǎn)與基本醫(yī)保形成合力，進(jìn)一步筑牢中國社保安全網(wǎng)。
李克強(qiáng)6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，開展個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)，鼓勵(lì)購買適合大眾的綜合性商業(yè)健康保險(xiǎn)。對個(gè)人購買這類保險(xiǎn)的支出，允許在當(dāng)年按年均2400元(人民幣，下同)的限額予以稅前扣除。
“減稅意味著官方在讓利”，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長郝演蘇對中新社記者表示，根據(jù)其初步匡算，對于月收入5000元左右的民眾來說，2400元的抵扣額度，意味著其如果購買相關(guān)的商業(yè)健康保險(xiǎn)，每年可以少繳納120元個(gè)稅，這是政府邁出的支持商業(yè)健康保險(xiǎn)的重要一步。
官方近年來圍繞著商業(yè)健康保險(xiǎn)頻繁落子的背后有多方面考量。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來講，發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，有助于推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生改善。
從深化醫(yī)療改革的角度，北京工商大學(xué)保險(xiǎn)系主任王緒瑾告訴中新社記者，發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)是在利用市場的力量提高醫(yī)療保障水平、更有助于社會(huì)整體醫(yī)療保障的可持續(xù)性。
從商業(yè)健康保險(xiǎn)本身來看，其在中國保險(xiǎn)市場“邊緣化”地位也是官方頻繁出手托舉的重要原因。
2013年，中國商業(yè)健康保險(xiǎn)保費(fèi)占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重僅為3.55%，而世界上大部分的國家在5%以上，發(fā)達(dá)國家則在30%左右。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國柱表示，國內(nèi)商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后的主要原因在于，對健康保險(xiǎn)重要性的認(rèn)識不夠到位。一些地方政府過度提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)的保障水平，客觀上擠占了商業(yè)健康保險(xiǎn)的發(fā)展空間。
為改變這一情況，2014年8月的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議發(fā)布了“國五條”，從總體上對加快商業(yè)健康保險(xiǎn)的發(fā)展做出部署。官方是否會(huì)捧出稅收優(yōu)惠的真金白銀也開始引發(fā)各方關(guān)注。
人保健康副總裁董清秀告訴中新社記者，從國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，健康保險(xiǎn)發(fā)展較好的國家都通過對保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持健康保險(xiǎn)發(fā)展。但中國目前對保險(xiǎn)公司經(jīng)營一年期以內(nèi)的健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、個(gè)人購買健康保險(xiǎn)都沒有實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。中國保監(jiān)會(huì)隨后也明確提出，要加強(qiáng)健康險(xiǎn)稅收研究，積極爭取出臺優(yōu)惠政策。
市場期待已久的“紅利”在此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上成為現(xiàn)實(shí)。官方的這一政策安排有望帶來多贏的效果。
郝演蘇表示，對于個(gè)人而言，購買商業(yè)健康保險(xiǎn)可以抵扣個(gè)稅，將有助于其避免可能出現(xiàn)的因病致貧、因病返貧。對于商業(yè)健康保險(xiǎn)來說，其整個(gè)行業(yè)的生態(tài)都有望獲得提振。
郝演蘇分析說，不買保險(xiǎn)仍需要繳稅，但買了則可以抵扣個(gè)稅。從最簡單的利害關(guān)系出發(fā)，就可以預(yù)測未來中國商業(yè)健康保險(xiǎn)市場將迎來“增量購買力”。他強(qiáng)調(diào)，此次個(gè)稅優(yōu)惠政策是官方在去年頂層設(shè)計(jì)的框架下邁出的重要一步，也是中國近年來在民生保障領(lǐng)域所邁出的重要一步。
郝演蘇表示，目前，中國在養(yǎng)老領(lǐng)域也在準(zhǔn)備和個(gè)稅優(yōu)惠相關(guān)的試點(diǎn)，他希望商業(yè)健康保險(xiǎn)領(lǐng)域個(gè)稅抵扣的做法能夠延伸到養(yǎng)老領(lǐng)域，“如果養(yǎng)老和重大疾病的問題都能夠得到解決，整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定也就有保障，而且這對于中國邁出中等收入陷阱也有極大的裨益”。(完)