此前一則“5月份就會全面放開二孩政策”的消息廣受關注。對此,國家衛(wèi)計委新聞發(fā)言人宋樹立回應稱,網上相關傳言不屬實。
對于放開二孩政策,宋樹立表示,因為我國人口眾多,人口對于資源、環(huán)境,對于經濟社會發(fā)展的壓力是長期存在的。但他特別表示,“單獨二孩不是句號,要往下走,要促進人口長期均衡地發(fā)展,加強政策的實施評估,加強人口形勢的研判?!?/p>
衛(wèi)計委
全面放開二孩“尚未提上日程”
面對衛(wèi)計委等部門對全面放開二孩“暫無時間表”、“尚未提上日程”等表態(tài),一些基層計生工作者和人口研究學者認為,結合單獨二孩政策出臺后的生育“遇冷”情況,二孩政策不僅應全面放開,且已相當緊迫。
短時間內出現(xiàn)人口集中出生,導致婦科產房爆滿、教育學位緊張等一度是普遍擔心。然而,根據國家衛(wèi)計委數據顯示,單獨二孩政策實施后,2014年3月至年底期間,全國只有近100萬單獨夫婦提出再生育申請。
華中科技大學人口研究所所長石人炳教授認為,單獨二孩放開后,不僅未出現(xiàn)此前擔心的扎堆生育,反而存在遇冷情況,表明當前國民整體生育意愿和生育水平已明顯降低,“也從一個側面表明,全面放開二孩政策時機已基本成熟。”
湖南省一位長期從事計生工作的基層干部表示,實際中,想生二孩的家庭,大多通過農村一孩半政策或直接超生完成生育。想生卻受限的,主要集中在超生就要丟飯碗的國有企事業(yè)單位職工,“即便全面放開二孩,能符合政策的家庭數量也要比想象中的少很多?!?/p>
群體
70后對放開訴求格外迫切
近年來頻頻曝出的失獨家庭慘劇,讓很多父母考慮再生個孩子,分散家庭風險。根據致公黨發(fā)布的調查報告顯示,截至2012年全國失獨家庭至少有百萬個,且每年新增7.6萬個。
記者采訪發(fā)現(xiàn),70后群體事實已成為二孩政策放開的吶喊主體。70后大多有兄弟姐妹,非獨家庭占比相當多,因此對全面放開二孩訴求格外迫切。
針對怎么放的問題,目前業(yè)內觀點聲音各異,一部分認為應按地域先試點后普及的方式,以免在河南、四川等人口大省出現(xiàn)人口出生堆積;還有部分專家建議按婦女育齡分步走,比如先期放開30歲及以上婦女的二胎生育限制,再適時全面放開,逐步釋放生育潛能。
關注人口計生政策的浙江碧劍律師事務所律師吳有水表示,全面放開二孩政策涉及的全國和地方法律條文修訂,對符合政策想生二孩卻被采取上環(huán)、結扎等節(jié)育措施的夫婦,計生部門如何提供復通等生育服務等方面工作,都應早日提上日程,“確保二孩政策一旦放開,就能及時在各地落地?!?/p>
聲音
放開二孩政策生育率也不回升
還有不少專家認為,當前我國生育率太低,帶來勞動人口減少、人口老齡化等一系列問題,成為影響我國未來發(fā)展的嚴重隱患,全面放開二孩政策顯得十分緊迫。
中國社會科學院去年底發(fā)布的《經濟藍皮書:2015年中國經濟形勢分析與預測》認為,中國目前的總和生育率只有1.4,遠低于更替水平2.1,已經非常接近國際上公認的1.3的“低生育陷阱”,因而呼吁盡快從“單獨二孩”向“全面放開二孩”政策過渡。
“日本、新加坡等亞洲一些國家也曾采取過限制生育政策,但因生育率大幅下降,節(jié)育政策實施10多年后,都轉變成鼓勵生育。”中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張東偉說,由于經濟發(fā)展等因素,導致生育率下降后很難再恢復。我國已實施計劃生育20多年,現(xiàn)在全面放開二孩政策,擔心的不應是生育反彈,而是即便放開后生育率也不回升。文/新華社記者 李勁峰