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          專家建言:西安建成絲路經(jīng)濟(jì)帶的“經(jīng)濟(jì)首都”

          專家建言:西安建成絲路經(jīng)濟(jì)帶的“經(jīng)濟(jì)首都”

          2013-11-01 09:59:52

            駝鈴聲還回蕩在耳邊,古老的絲綢之路迎來了新的契機(jī)。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出,讓世界的目光再次聚焦這條經(jīng)濟(jì)文化交流的大通道。有關(guān)專家認(rèn)為,要切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè),需要設(shè)立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的常設(shè)機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)絲綢之路沿線各國相關(guān)事務(wù)。而在絲路沿線的城市中,西安是最適合的決策機(jī)構(gòu)常駐地。

            “通而不暢”根子在機(jī)制

            “習(xí)近平主席在提出共建絲路經(jīng)濟(jì)帶的倡議時(shí),把政策互通放在第一位,這是最重要、最迫切需要解決的問題。”西安歐亞學(xué)院國際(房?jī)r(jià)戶型 二手房租房)陸港研究所所長(zhǎng)席平認(rèn)為,新歐亞大陸橋作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)貿(mào)物流的物理載體,投入運(yùn)營20多年來仍難以在亞歐經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中成為主角,從現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)上看來,造成“通而不暢”的原因是軌距不同、通關(guān)不暢,但最根本的原因是各國的政策機(jī)制不同。

            “比如從西安要運(yùn)貨到哈薩克斯坦,從西安裝火車到阿拉山口,這是國內(nèi)運(yùn)輸。到了阿拉山口以后,就是過境運(yùn)輸,先過中國的海關(guān)、商檢等等一套體系,過去以后再過哈薩克斯坦的相應(yīng)體系,這兩邊的機(jī)制不一樣,中國認(rèn)為這可以了,對(duì)方一看不行,打回去。這樣的情況并不在少數(shù)。”長(zhǎng)期從事新歐亞大陸橋研究的席平對(duì)此痛心疾首。

            實(shí)際上,對(duì)這種現(xiàn)象的研究和解決方法的呼吁,在2011年西安國際港務(wù)區(qū)開展的新筑歐亞大陸橋主題活動(dòng)中已經(jīng)有所涉及。這場(chǎng)活動(dòng)的研究報(bào)告中指出,中亞地區(qū)長(zhǎng)期存在的“灰色清關(guān)”現(xiàn)象,是造成新歐亞大陸橋"通而不暢"的主要原因之一。

            “鐵路要穿越各國的邊境線,每到一個(gè)國家就要報(bào)一次海關(guān),而各國海關(guān)對(duì)貨物的安全性不了解,一般都要進(jìn)行檢驗(yàn),通行的國家越多,報(bào)關(guān)次數(shù)越多。”有企業(yè)抱怨說,走歐亞大陸橋的陸路運(yùn)輸不夠方便,更多企業(yè)選擇海運(yùn)。

            如果沒有被沿途國家認(rèn)可的通關(guān)手續(xù),貨物是不可能隨意走這條通道的。“西部現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)李釗說,貨物換裝的成本、"灰色清關(guān)”、貨物的長(zhǎng)期滯壓,這些成本都要由企業(yè)來負(fù)擔(dān),新歐亞大陸橋作為亞歐經(jīng)貿(mào)首選通道的作用得不到很好的發(fā)揮。

            長(zhǎng)期以來,有關(guān)專家和西安國際港務(wù)區(qū)都在呼吁打通新歐亞大陸橋,讓運(yùn)輸貨物“一關(guān)到底”,方便企業(yè)運(yùn)輸,促進(jìn)亞歐經(jīng)貿(mào)往來。在國家提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想之時(shí),不少專家認(rèn)為,這將是暢通新歐亞大陸橋的一次良機(jī)。

            建設(shè)絲路經(jīng)濟(jì)帶“經(jīng)濟(jì)首都”

            在今年歐亞經(jīng)濟(jì)論壇舉辦的專題活動(dòng)-“歐亞大陸橋物流合作分論壇”上,西安市副市長(zhǎng)、西安國際港務(wù)區(qū)黨工委書記韓松呼吁,建立新歐亞大陸橋國際協(xié)調(diào)機(jī)制,通過設(shè)立由沿橋國家特別是中亞國家參加的、高層次的“新歐亞大陸橋國際運(yùn)輸協(xié)調(diào)委員會(huì)”,為沿橋國家、國際組織和地區(qū)之間相互溝通和協(xié)商提供交流平臺(tái),協(xié)調(diào)解決各種問題,監(jiān)督政策執(zhí)行;在保障貨物安全的前提下,不斷提升通關(guān)效率,希望海關(guān)總署有關(guān)部門能夠積極協(xié)調(diào)沿途國家海關(guān),為西安通過歐亞大陸橋運(yùn)往各國的貨物提供通關(guān)便利,實(shí)現(xiàn)“屬地報(bào)關(guān)、一關(guān)到底”。

            “頂層設(shè)計(jì),就是首腦機(jī)關(guān),新歐亞大陸橋缺少這個(gè)東西,可以考慮在西安設(shè)立亞歐經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易合作組織。”就是要成立一個(gè)能夠協(xié)調(diào)、決策新歐亞大陸橋沿線通關(guān)問題的機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)為大陸橋的首腦機(jī)構(gòu),相當(dāng)于亞歐大陸經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的“小聯(lián)合國”,使其所在城市發(fā)展成為亞歐大陸的經(jīng)濟(jì)首都。

            在業(yè)內(nèi)人士看來,西安是亞歐大陸橋上一個(gè)重要的國際內(nèi)陸港,有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì),并有港區(qū)聯(lián)動(dòng),內(nèi)陸港和海港、空港聯(lián)動(dòng),內(nèi)陸港物流通道連接等發(fā)展基礎(chǔ)。西安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善,同時(shí)也是國內(nèi)重要的交通樞紐,鐵路線幾乎貫通我國各地區(qū),高速公路發(fā)展迅速,良好的交通運(yùn)輸是物流發(fā)展的一項(xiàng)必不可少的條件;加上西安是高校聚集區(qū),科技發(fā)展的教育基礎(chǔ)雄厚、人才資源豐富,對(duì)于促進(jìn)新歐亞大陸橋物流的專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化來說都是得天獨(dú)厚的條件。

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