河南商報(bào)記者 鄧飛
買房的人付了錢，沒有得到房子，賣房的人房產(chǎn)證換成了別人的名字，沒有得到錢。一個(gè)有著20多年房齡的老社區(qū)，原來拿著房產(chǎn)證可以正常交易，現(xiàn)在卻被擋在了不動產(chǎn)登記的大門外。
土地問題一直困擾著鄭州不動產(chǎn)登記工作的開展，如何用發(fā)展的眼光看待和解決歷史問題，考驗(yàn)相關(guān)部門的智慧。您在房屋交易和登記過程中遇到過類似情形嗎？請關(guān)注河南商報(bào)微信公眾號“投牌”，進(jìn)行留言。
【投訴】
老房子被不動產(chǎn)登記卡住
人來人往的超市、川流不息的道路、熱鬧的幼兒園、靜謐的小公園，這景象，在郁郁蔥蔥的綠云小區(qū)多層、小高層樓房的映襯下，顯得格外搶眼。鄭州市二七區(qū)綠云小區(qū)是興建于上個(gè)世紀(jì)90年代的老社區(qū)，也是鄭州商品房建設(shè)大起步時(shí)期的典型試點(diǎn)小區(qū)。
然而，在手中握有房產(chǎn)證的情況下，如今，在國家大力推行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記時(shí)，這里的房屋上市交易后，卻無法登記領(lǐng)證。
業(yè)主張先生陳述，鄭州市全面實(shí)施不動產(chǎn)登記后，綠云小區(qū)無土地信息的問題暴露出來，交易至不動產(chǎn)登記環(huán)節(jié)，不能進(jìn)行。買房的人付了錢，沒有得到房子，賣房的人房產(chǎn)證換成了別人的名字，沒有得到錢。為此，參與買賣交易的業(yè)主在不動產(chǎn)登記中心、市國土局、市房管局之間來回奔走，但是卻被“推來推去”，問題不能夠得到實(shí)質(zhì)性解決。
張先生的說法得到其他投訴者的印證。他們反映，小區(qū)土地信息查不到，導(dǎo)致房屋登記無法進(jìn)行，相關(guān)部門雖在處理，但進(jìn)展緩慢。
【探因】
綠云小區(qū)咋“土地信息不明”
綠云小區(qū)建于上世紀(jì)90年代，由鄭州中房公司(中國房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)鄭州有限責(zé)任公司)承建并對外銷售。
據(jù)了解，中房集團(tuán)公司成立之初即擔(dān)負(fù)著為推進(jìn)房屋建設(shè)的社會化和商品化試點(diǎn)的歷史使命，成立以來，承擔(dān)了全國住宅試點(diǎn)小區(qū)50%的任務(wù)。鄭州市綠云小區(qū)也就是在這樣的大背景下進(jìn)行開發(fā)的。它于1991年立項(xiàng)，當(dāng)時(shí)實(shí)行“征地包干”的措施，邊開發(fā)邊走程序。
1994年，《城市房地產(chǎn)管理法》出臺，土地出讓制度明確下來，以往的諸如“包干費(fèi)”等，從此均以“土地出讓金”的形式出現(xiàn)，并且要手續(xù)正規(guī)化、合法化。鄭州也對新建商品房開發(fā)做出相應(yīng)要求。但是，像綠云小區(qū)這樣的事實(shí)上已經(jīng)交了“包干費(fèi)”但沒辦完手續(xù)的小區(qū)咋辦？
“小區(qū)業(yè)主購房款已包含土地成本，無土地信息是土地部門與開發(fā)商之間的問題。綠云小區(qū)開發(fā)商鄭州中房公司還存在，政府應(yīng)責(zé)令其立即申請土地確權(quán)，補(bǔ)辦小區(qū)土地信息。”該小區(qū)不少業(yè)主這樣認(rèn)為。
【進(jìn)展】
綠云小區(qū)何時(shí)錄入土地信息
20多年了，鄭州中房公司領(lǐng)導(dǎo)換了一茬又一茬，政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也換了幾任，當(dāng)年的資料是否“健在”？
綠云社區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，綠云小區(qū)土地信息影響房屋登記的問題已向上級部門匯報(bào)，由于情況復(fù)雜，需要大量地查找資料，所以無法也無權(quán)向業(yè)主承諾解決問題的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。但是可以肯定的是，有關(guān)部門一直在努力解決問題。
河南商報(bào)記者從綠云小區(qū)部分業(yè)主提供的其小區(qū)內(nèi)部溝通平臺上看到，社區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人第一時(shí)間披露了相關(guān)部門的工作進(jìn)展情況。信息顯示，10月31日，鄭州市政府召集綠云小區(qū)業(yè)主代表、市國土局、市房管局以及區(qū)局和淮河路街道辦事處，一起對綠云小區(qū)辦理不動產(chǎn)登記受限問題進(jìn)行了多方溝通。溝通結(jié)果是，兩周內(nèi)由區(qū)政府牽頭到各部門查資料，收集信息，寫出報(bào)告，三周內(nèi)市里再次召集各部門制定解決方案。
據(jù)了解，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組織區(qū)國土資源局、區(qū)房管局、淮河路街道辦、中房公司召開聯(lián)席會，由副區(qū)長牽頭，區(qū)國土局、住房保障中心配合中房公司到市國土局進(jìn)行對接，辦理土地決算手續(xù)。
【延伸】
“土地問題”困擾鄭州業(yè)主
近期，《河南商報(bào)》對鄭州經(jīng)開區(qū)建達(dá)百度花園小區(qū)遇到的類似問題進(jìn)行了報(bào)道，引起強(qiáng)烈反響。
該區(qū)域“加州第一城”小區(qū)、“亞泰明珠”小區(qū)等多個(gè)小區(qū)的居民均向記者表達(dá)困惑：手里明明有房產(chǎn)證，為何不能進(jìn)行不動產(chǎn)登記？
還有業(yè)主遇到了這樣的情況：拿著房產(chǎn)證去交易，到不動產(chǎn)登記環(huán)節(jié)時(shí)一查詢，土地為城中村建設(shè)用地，并非國有建設(shè)用地，故不能進(jìn)行登記。
知情人士介紹，這樣的“怪事”，是在特定的歷史環(huán)境下發(fā)生的。不動產(chǎn)登記要求“房地合一”，房產(chǎn)沒有問題，對應(yīng)的土地也不能有問題。
記者調(diào)查得知，因土地信息不明造成無法登記的情況，鄭州其他小區(qū)也遇到過。因?yàn)椤巴恋貑栴}”而導(dǎo)致無法登記的情況，還有“開發(fā)商找不到了”、“土地信息資料找不到了”、“原來的開發(fā)企業(yè)破產(chǎn)了”、“開發(fā)商沒有補(bǔ)齊土地出讓金”、“手續(xù)不全”等一系列復(fù)雜的“歷史遺留問題”。