按照此條文,作為全國重點文物保護單位,如果工程在半坡遺址的建設控制地帶,就必須報請國家文物局的批準才能進行。然而半坡遺址博物館的“尷尬”在于,陜西省公布的半坡遺址建設控制地帶,其文字表述僅為“北至堡子村,南至半坡村”,并沒有更為詳細的數(shù)字說明。這也就讓周邊的地產(chǎn)項目在報批時鉆了空子,甚至都沒有征求博物館的意見。
城市規(guī)劃中的“文化尷尬”
西安市政府網(wǎng)站相關資料顯示,半坡國際廣場項目,在2009年8月通過概念規(guī)劃設計,規(guī)劃位于西安東大門——堡子村商圈,包括半坡博物館在內(nèi),總規(guī)劃面積2.7平方公里,被稱為西安東部新城的標志性工程,是紡織城地區(qū)綜合改造六個重點片區(qū)之一。
與半坡遺址一墻之隔的半坡國際廣場,2009年由灞橋區(qū)委、區(qū)政府、紡織城地區(qū)綜合發(fā)展辦公室共同組織,來自西安市規(guī)劃委員會、西安建筑科技大學、西安市規(guī)劃局等單位的13位知名專家參加評審,通過概念規(guī)劃設計,而文化遺址應有的身份和價值是否受到影響或破壞,被這些專家的“法眼”疏忽或過濾掉了。
面對古都市民與外地游客的誠懇追問,這些緊鄰半坡遺址博物館的30層高樓該不該建呢?這是不是一個城市規(guī)劃中的“文化尷尬”?這個高規(guī)格規(guī)劃的綜合開發(fā)項目,能否如預期帶來半坡的提檔升級?
陜西師范大學旅游規(guī)劃設計研究院院長馬耀峰分析:在文化遺址的保護與利用中,有很多保護意識不足的例子,帶來了不同程度的破壞,同樣有很多考慮整體環(huán)境風貌的規(guī)劃,成功帶動了周邊區(qū)域的發(fā)展。
西安作為一座世界知名的古都,歷史文化在任何時候都是城市規(guī)劃必須體現(xiàn)的特色和根本的生命力所在。馬教授認為,只有不過度強調(diào)經(jīng)濟效益,以“五位一體”的意識進行科學布局,在完整、有效、科學保護的基礎上,以更高的水平、更好的形式實現(xiàn)文物保護、生態(tài)建設、城市發(fā)展、民生改善等協(xié)調(diào)發(fā)展,積極釋放的就是正能量。
今年3月,西安市紡織新區(qū)管委會宣布,西安將打造半坡遺址公園,依托4A級景區(qū)半坡博物館,結合紡織城藝術區(qū),擴大公園建設規(guī)模。規(guī)劃范圍北至半坡國際廣場,總占地約430畝,建成集教育、文物保護、旅游休閑、市民健身、散步休憩為一體的綜合性城市綠地公園,這才是沒有爭議的城市之星、市民之福。(陜西日報)