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          保障房明年繼續(xù)發(fā)力 投資額穩(wěn)定增長(zhǎng)可期

          保障房明年繼續(xù)發(fā)力 投資額穩(wěn)定增長(zhǎng)可期

            今年保障房建設(shè)的快速推進(jìn),全國(guó)保障房開工率逐月上升,6月份完成率達(dá)56%,7月份達(dá)到72%,8月升至86%,9月達(dá)到98%。截至10月底,今年開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套的任務(wù)已經(jīng)提前完成。

            近期召開的全國(guó)住房保障工作會(huì)提出,2012年新開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房700萬套以上,基本建成500萬套以上,竣工量要高于2011年。700萬套的開工計(jì)劃較之前業(yè)內(nèi)預(yù)期有明顯下調(diào),不僅低于年初預(yù)期的1000萬套,較年中業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期的800萬套也有一定差距。

            對(duì)于明年新開工任務(wù)的減少,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任秦虹解釋,新開工數(shù)量雖然少了,但2012年實(shí)際在建工程量巨大,建設(shè)資金的實(shí)際投入也將超過今年。房屋建設(shè)有2-3年左右的建設(shè)周期,根據(jù)粗略估算,明年實(shí)際在建工程量有1800萬套左右,這包括2009年新開工的部分項(xiàng)目到明年就要竣工,2011年新開工的1000萬套絕大多數(shù)到明年還要在建。因此,保障房建設(shè)的力度并沒有減弱。

            瑞銀證券指出,保障房建設(shè)活動(dòng)和投資的持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)將在一定程度上抵消商品房投資疲弱影響。預(yù)計(jì)2012年城鎮(zhèn)住宅施工面積能增長(zhǎng)10%以上,房地產(chǎn)投資將增長(zhǎng)15-20%,今年二者分別增長(zhǎng)20%和30%。這一穩(wěn)健的增長(zhǎng)足以防止整體房地產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)硬著陸。

            民生證券宏觀分析師郝大明則表示,保障房建設(shè)打響了2012年穩(wěn)增長(zhǎng)的頭一炮。今年11月,全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)20.0%,扣除保障房投資,商品房投資幾乎零增長(zhǎng)。據(jù)他測(cè)算,即使在商品房投資零增長(zhǎng)情況下,由于保障房投資高增長(zhǎng),在消費(fèi)、出口和其他投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)不變情況下,預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)8.85%,高于市場(chǎng)預(yù)期。

            也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,保障房的新開工面積縮減將拉低投資增速。申銀萬國(guó)分析師殷姿報(bào)告指出,明年保障房新開工計(jì)劃下降到700萬套,同比下降30%,將拉低明年房地產(chǎn)新開工面積增速至-9%。受保障房開工量下降影響,保障房的投資量也將相應(yīng)下降,預(yù)計(jì)將下降至6672億元,將投資增速向下拉動(dòng)2.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),竣工面積持續(xù)增長(zhǎng),導(dǎo)致在建面積下降速度超預(yù)期,對(duì)明年投資支撐能力將快速消失。

            海通證券分析師涂力磊也對(duì)此進(jìn)行了分析,如果按照此前住建部1000萬套保障房,對(duì)應(yīng)1.3萬億元投資,即單套住宅投資在13萬元測(cè)算的話,本次降低保障房開工面積將使得2012年保障房投資增速?gòu)?2.89%,回落至44.03%,回落幅度在19個(gè)百分點(diǎn)。2012年保障房投資對(duì)沖商品房投資減速的能力在減弱。

            建設(shè)分配管理待完善

            在保障房大規(guī)模推進(jìn)的同時(shí),濫竽充數(shù)、偷工減料、質(zhì)量低劣以及分配不公等諸多問題也浮出水面。

            在各地以前所未有的力度和速度推進(jìn)保障房建設(shè)時(shí),質(zhì)量問題更是令人不安。武漢、包頭等地都有保障房小區(qū)建設(shè)質(zhì)量不過關(guān),新樓房成“墻脆脆”的類似報(bào)道。

            不僅如此,在保障房申請(qǐng)和分配環(huán)節(jié),也暴露出存在騙購(gòu)、審核不嚴(yán)、分配不公的現(xiàn)象,一些不符合條件的申請(qǐng)者“擠入”保障房,真正需要保障房的低收入人群又被擋在門外。

            全國(guó)住房保障工作會(huì)提出,要貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,扎實(shí)做好明年住房保障工作,在確保質(zhì)量的前提下,統(tǒng)籌推進(jìn)新開工和結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè),完善配套設(shè)施,力爭(zhēng)更多竣工,確保分配公平,促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

            近兩個(gè)月,北京、河北、河南等地已相繼出臺(tái)了新的保障房管理辦法,對(duì)保障資格審核標(biāo)準(zhǔn)、操作辦法、監(jiān)督方式和退出機(jī)制作了嚴(yán)密設(shè)計(jì)。在審核階段,有些地區(qū)完善了一系列規(guī)定辦法,如要求申請(qǐng)戶所在社區(qū)干部必須入戶審核;社區(qū)、街道、縣區(qū)和市州房管部門4級(jí)聯(lián)動(dòng)審核;金融、車管、房管、稅務(wù)、戶籍管理等十多個(gè)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)、家庭狀況密切相關(guān)部門實(shí)行信息共享、嚴(yán)密審核等。

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