古代“師爺”和“衙役”等基層公務(wù)員,和現(xiàn)在的基層公務(wù)員的國家保障體制完全不同,他們既不占國家編制,又沒有國家財政每月?lián)芨兜墓べY,他們的吃穿用度全靠聘用他們的縣(市)長給予,有錢的大方的多給一點,沒錢的吝嗇的少給一點,沒個準頭,全國各地師爺、衙役拿的工資千差萬別。
這些基層公務(wù)員的出路,大概就三條:要么辭職,要么被開除,要么干一輩子,而且不準參加科舉,永遠不能晉升。對干不好的,縣令老板說辭就辭,極少廢話,也無須廢話,那時也沒有《公務(wù)員法》,對基層公務(wù)人員的管理上無章可循。
這些基層公務(wù)員的社會地位如何呢?元朝時有人分十等之說,所謂一僧二道,三官四吏,五皂六隸,七倡八優(yōu),九儒十丐,官吏之下便是這皂隸,比演員、儒生還體面些。有個故事也可說明這一點:滿清時,有群差兵處決海盜,刀砍不動,只好拿鋸子鋸,整得慘不忍睹,一個農(nóng)家少年路過,大罵他們是飯桶,差兵不服,叫少年來,少年手起刀落,麻利的砍掉一堆腦袋,差兵獎勵少年許多金錢,還叫少年隔日去衙門報到;少年回家卻挨了父親一頓揍,原因就是父親不愿兒子去做政府的衙役、皂隸,可見其職業(yè)聲望在百姓心中地位之低。
那么,師爺、衙役(皂隸)們的工資水平咋樣呢?沈榜的《宛署雜記》記載,明朝宛平縣衙門里的這班皂隸,每年可領(lǐng)取“工食銀”三兩六錢,恰好是書辦(師爺)的二分之一,基層公務(wù)員工資待遇之低,由此可見一斑。
說古代公務(wù)員端的是“瓷飯碗”,還表現(xiàn)在退休后無生活保障。即使是吃皇糧的地方官,離開官場或退休,馬上成為“無任何特權(quán)、無退休工資、無醫(yī)療保險,還要騰退公房”,簡稱“三無一退”人員,至于那些基層公務(wù)員更不必說了。
盡管古代官員和師爺、衙役們,在位時多會貪污受賄,大搞灰色收入,為自己準備后路,但無論如何,他們的確端的是“瓷飯碗”。形象地說,各級官員是皇帝的打工仔,師爺和衙役等基層公務(wù)員是官員的打工仔,和現(xiàn)在給老板打工的白領(lǐng)、藍領(lǐng)十分相似。(羊城晚報)