當(dāng)下，“公考”高燒依舊持續(xù)，其中“工作穩(wěn)定、旱澇保收、鐵飯碗”是重要原因。說來你可能不信，古代公務(wù)員端的多是“瓷飯碗”，不信，我們不妨來穿越一下歷史。
以明朝為例，朱元璋對違法亂紀(jì)的官員嚴(yán)懲不貸，先是借戶部侍郎(財(cái)政部長)郭桓“空印案”殺掉官員1.5萬人；然后又借口丞相胡惟庸、大將藍(lán)玉謀反案，大開殺戒14年，受株連被殺的各級官員4萬余人，至于那些被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄、辭退、開除的更是不計(jì)其數(shù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，朱元璋時期，全國有七成公務(wù)員因各種原因離開崗位。當(dāng)時有官員，在早晨上班時要跟家里舉行告別儀式，說今天走了就不一定能回來；熬過一天回到家里，長舒一口氣又對老婆說一句：“哎喲，今天總算又活了一天，明兒再說吧。”
官員如此“朝不保夕”，連平頭百姓還不如，這時的公務(wù)員端的飯碗，只怕連瓷飯碗還不如?；蛟S有人說，這是建國之初須用重典，不足為憑，和平時期的古代公務(wù)員應(yīng)該端的是鐵飯碗吧！答案是：也不見得。
明朝萬歷年間，當(dāng)年張居正推行《考成法》，據(jù)此辦法，萬歷三年(1575年)，查出“未完成年度目標(biāo)任務(wù)”的巡撫(相當(dāng)于省部級)、撫按(中央駐各省紀(jì)委書記)官員54人。其中鳳陽巡撫王宗沐、巡按張更化、廣東巡按張守約、浙江巡按肖廩，因未完成事件數(shù)量太多而罰停俸三月。萬歷四年，山東有19名、河南有12的地市級官員，因征賦不足九成受到降級和革職處分。張居正當(dāng)政期間，按《考成法》裁革的冗員約占官吏總數(shù)的十分之三。
由此可見，在和平時期，朝廷對“未完成工作任務(wù)”的地方官員，動輒扣工資、降級、降職甚至干脆辭退，和現(xiàn)在的公務(wù)員紀(jì)律處分相比，不可同日而語，稍不注意，飯碗就可能被打碎。
不僅省部級官員的飯碗隨時被端，相當(dāng)于國務(wù)院總理的首輔的飯碗有時也好不到哪去。明崇禎在任17年，撤免宰相多達(dá)50多人，罷黜國防部長14人，殺死或逼其自殺的督師或總督(軍區(qū)司令云或省長)，除袁崇煥外還有10人，巡撫11人。
西漢時，丞相一職的平均任期也不長，平均四年多；東漢時，“三公”的平均任期不到兩年半。
還有，如果你覺得官員這飯碗不好吃，想辭職有時也沒有現(xiàn)在這樣自由，比如你不幸遇到朱元璋，你說你不干了？啥意思？絕對“殺無赦”！
說古代“公務(wù)員”是瓷飯碗，重要的還不是指上述“通過讀書考試或其他途徑”成為朝廷命官這個群體，因?yàn)榇巳后w數(shù)量在古代實(shí)在太少，一般說來，在古代納入國家行政編制、由國家供養(yǎng)、俗稱“吃皇糧”的官員最多到八、九品，到縣上頂多到縣令下屬的捕頭(縣尉)，類似現(xiàn)在的公安局長就沒了，再往下的公務(wù)人員，朝廷是不管的。換句話說，占到古代公務(wù)員隊(duì)伍90%以上、在各級政府機(jī)關(guān)上班、為“公家”服務(wù)的師爺、衙役等基層公務(wù)人員，端的更是比朝廷供養(yǎng)的命官還易碎的瓷飯碗。
“師爺”是比較常見的基層公務(wù)員，屬于吏的范疇，專指那些讀書卻科舉不中，轉(zhuǎn)而研讀并精通行政事務(wù)的讀書人，而被朝廷任命為縣(市)長的，大多是科舉出身，盡管能寫一手好字，能背四書五經(jīng)，但要處理一個不熟悉地方的復(fù)雜行政事務(wù)(古代朝廷命官一般是異地做官)，一竅不通的大有人在，于是，地方官為完成政務(wù)，就須在當(dāng)?shù)卣衅甘煜さ胤缴缜槊褚獾膸煚?，輔助他們處理政務(wù)和事務(wù)。師爺發(fā)揮的作用大致相當(dāng)于現(xiàn)在的秘書長，具體負(fù)責(zé)“官府職簿書”等。
衙役也叫胥，和師爺相比就更可憐了，他們的具體工作是“任奔走供役使”。“胥”又可分為“皂”和“隸”。皂負(fù)責(zé)具體執(zhí)行收稅、抓捕和市場管理等具體行政事務(wù)；“隸”就是官員車夫、轎夫、伙房廚師等，負(fù)責(zé)官員后勤服務(wù)工作。