?。ǘ┌l(fā)揮城市規(guī)劃先導(dǎo)作用。城市管理執(zhí)法中的問題，一部分是由于規(guī)劃、建設(shè)的先天不足帶來的，一部分是管理不嚴(yán)的問題。因此，在城市管理上，各職能部門要跳出就執(zhí)法抓執(zhí)法的圈子，認(rèn)真做好規(guī)劃和建設(shè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性工作。從源頭抓起，完善對區(qū)域性規(guī)劃、修建性規(guī)劃的制訂和專業(yè)市場等城市配套設(shè)施的建設(shè)，發(fā)揮好規(guī)劃的先導(dǎo)作用。同時，在舊城改造和新區(qū)建設(shè)中，將有關(guān)城市配套設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃，同步建設(shè)、同步驗收。
?。ㄈ├眄槼枪軋?zhí)法體制。良好的工作體制是保持工作完整性和有效性的先決條件。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》及《陜西省加強法治政府建設(shè)規(guī)劃（2011--2015）》都對進一步理順城市管理執(zhí)法體制，提出了明確的要求，必須抓緊完善、徹底理順“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理執(zhí)法體制，按照屬地管理原則，從以往的“條條”管理為主向今后的“塊塊”管理為主轉(zhuǎn)變，把城市管理執(zhí)法的重心和著力點向區(qū)、街道、社區(qū)層面下移，以充分發(fā)揮基層組織在城市管理執(zhí)法中的優(yōu)勢和重要作用，努力構(gòu)建“城市政府主體領(lǐng)導(dǎo)者職能，城市管理部門組織者職能，街道社區(qū)具體實施”的城市管理體制。
?。ㄋ模┙⒊鞘泄芾韴?zhí)法聯(lián)動機制。一是加強城市管理的立法工作。建議立法機關(guān)盡快制定全國統(tǒng)一的城市管理法律法規(guī)，明確城市管理的執(zhí)法地位和主體，改變“借法執(zhí)法”的現(xiàn)狀；同時，上級有關(guān)部門對現(xiàn)行相關(guān)的城市管理法規(guī)進行系統(tǒng)梳理，對不夠具體的，進行明確；對依據(jù)缺失的，盡快規(guī)范；對自由裁量權(quán)過大的，實施細(xì)化。二是加強聯(lián)動與協(xié)調(diào)工作。建立城管與各部門之間的“執(zhí)法橫向聯(lián)動”機制，充分發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢。對暴力抗法的，公安機關(guān)要對其實施嚴(yán)厲打擊；對包庇縱容違法行為的干部職工，紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時處理；對不履行行政處罰決定的，司法機關(guān)要依法予以強制執(zhí)行；對所需的編制、人員、經(jīng)費及設(shè)備，編制、人事及財政等部門要予以保障。形成部門間協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、相互支持的閉合回路，不留管理真空。對部門之間難以解決的一些重大問題，由市城管委負(fù)責(zé)牽頭、及時協(xié)調(diào)處理。
?。ㄎ澹I造良好的輿論氛圍。宣傳、廣電、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，城管、建設(shè)、規(guī)劃、土管、教育、共青團等相關(guān)單位，立足各自的實際，一要教育引導(dǎo)市民增強社會公德、衛(wèi)生習(xí)慣和城市管理意識，從自己做起，從身邊做起，形成人人共同參與城市管理的社會風(fēng)尚。二要重視和發(fā)揮好基層群眾自治組織的作用。強力落實門前市容環(huán)境衛(wèi)生衛(wèi)責(zé)任制，充分調(diào)動各個單位參與城市管理的主動性和自覺性。三要做好輿論宣傳工作。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以開辟城市管理執(zhí)法專欄、專題、熱線等形式，加強正面引導(dǎo)，廣泛宣傳加強城市管理執(zhí)法的重要舉措，反映城市管理執(zhí)法的有益成果，加強與市民之間的溝通與互動，增進群眾的理解和支持，形成全社會參與支持城市管理執(zhí)法的輿論導(dǎo)向和社會氛圍。
（六）加強城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)。要進一步強化對城市管理執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的理論水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)；熟悉法律知識，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，做到遵紀(jì)守法，文明執(zhí)法，秉公辦事，樹立自身良好形象。（陜西省商洛市城市管理監(jiān)察支隊 寇建良）