璩澤濤

　　習總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話和省、市脫貧攻堅會議精神把實施易地搬遷脫貧作為改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件的一項重大民心工程。結(jié)合洛南實際，就是要摸清實情、瞄準目標、精準實施移民搬遷，確保貧困人口提前實現(xiàn)全面脫貧。今年以來，我縣緊緊圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”總目標，以“高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設、利長遠發(fā)展”為出發(fā)點和落腳點，緊盯省、市規(guī)劃創(chuàng)新工作方法，開展試點示范，探索出了一條“以產(chǎn)定搬、以搬促城、產(chǎn)城融合”工作新機制，形成了一些推進移民搬遷安置工作的粗淺認識，為移民搬遷工作持續(xù)健康常態(tài)化發(fā)展奠定了堅實基礎。目前，全年累計完成投資7.5億元，房屋主體建成3345套，搬遷入住2982套。

　　一是實施美麗鄉(xiāng)村撬動，加快規(guī)劃統(tǒng)籌。以美麗鄉(xiāng)村建設為推手，圍繞全縣2015至2020年十年搬遷1.7萬戶、6.8萬人目標任務，著眼于加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，科學修編全縣總規(guī)和“十三五”規(guī)劃，突出大點搬遷，重點規(guī)劃建設陽光庭園、西鳳灣兩個5000戶集中安置點。以連片推進、全域開發(fā)老君山文化旅游景區(qū)建設為推手，整合石門、石坡、巡檢3鎮(zhèn)39村居1.8萬戶近8萬人，規(guī)劃建設鄉(xiāng)村客棧、分布式酒店、自駕游目的地等移民新區(qū)，示范引領全縣移民搬遷工作。把移民搬遷與城鎮(zhèn)建設、扶貧開發(fā)、旅游景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、新型社區(qū)等相結(jié)合，傾力打造設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進步的城鄉(xiāng)一體化示范新區(qū)。同時加快推進古城、景村、靈口、保安等重點鎮(zhèn)4個500-1000戶移民新區(qū)4個，統(tǒng)一建筑風格、房屋戶型、安置形式，統(tǒng)籌整合資源，提升建設標準，實現(xiàn)項目有序推進。

　　二是實施精準扶貧帶動，引領搬遷安置。以精準扶貧為突破口，按照中央和省市扶貧攻堅部署要求，落實好移民搬遷精準扶貧，積極探索“金融支持、園區(qū)承載、合作社帶動、民生保障、旅游扶貧”模式，充分發(fā)揮移民搬遷成員單位職能作用，整合各方資源，積極實施“交鑰匙”工程，加快“兩災、兩困戶”優(yōu)先搬遷，全力保障特困、五保人群居住安全，實現(xiàn)提早脫貧。做大、做優(yōu)石門河西、景村怡景佳苑、保安倉圣街、古城興龍苑等一批地方特色鮮明、功能設施齊全的新型移民社區(qū)，吸納群眾入住。同時加大資金政策扶持，消除搬遷群眾顧慮，解決群眾實際困難，從資金補助、戶籍遷轉(zhuǎn)、宅基地、林坡產(chǎn)權流轉(zhuǎn)、就業(yè)入學、社會保障等方面給予多方面優(yōu)惠政策扶持，因戶施策，確保群眾安居樂業(yè)。截至目前，累計投放金融扶貧貸款1.45億元，為6000余戶搬遷群眾申辦了城鎮(zhèn)戶籍，極大地調(diào)動了群眾進城進鎮(zhèn)上樓搬遷積極性。

　　三是實施產(chǎn)城融合驅(qū)動，促進農(nóng)民創(chuàng)收。以產(chǎn)城融合為發(fā)展目標，聚焦“一體兩翼”四皓、景村兩個節(jié)點鎮(zhèn)辦，蟒嶺綠道沿線四皓、城關街辦，國家、省級、市級重點鎮(zhèn)永豐、石門、巡檢等，以“雙包雙促”精準扶貧為載體，大力實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，積極發(fā)展烤煙、核桃、豆腐干、草編、燈籠、食用菌等產(chǎn)業(yè)和專業(yè)合作社，同時打通“土地入股、入股分紅、入社打工、產(chǎn)品加工、提供原料”等多種方式致富通道，打造洛南經(jīng)濟發(fā)展升級版，增加群眾收入，實現(xiàn)脫貧致富。目前，全縣共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社513個，吸納社員4.2萬余人，其中貧困戶1.2萬余人，先后涌現(xiàn)出了巧手草編、惠農(nóng)煙葉、宏泰金銀花等一批優(yōu)秀專業(yè)合作社和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，累計培訓搬遷群眾實用技術12000余人，實現(xiàn)就業(yè)8000余人，人均增收1200元，搭建了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶脫貧致富的雙贏平臺，促進了搬遷群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)了“穩(wěn)得住”目標。

　　四是實施精細管理推動，爭創(chuàng)工作一流。以移民搬遷精細化管理為抓手，以“建精品、創(chuàng)亮點、爭一流”為目標，狠抓規(guī)范化建設，積極落實“縣委書記擔責、縣長主抓、常務副縣長一線抓落實”的工作推進機制，縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，部門合力攻堅，強化專項督查，實現(xiàn)工作常態(tài)化。嚴格精細化管理，加大資金投入，全面實現(xiàn)移民搬遷一個規(guī)劃、一個沙盤、一個信息中心“三個一”目標。整合優(yōu)質(zhì)資源，用足用活資金，加快推進學校、超市、衛(wèi)生室、文化廣場等基礎設施和公共服務設施建設。以人為核心，購買市場服務，組建物業(yè)公司，配備工作人員，提供精細化服務。目前，全縣已累計完成配套建設項目投資3.1億元，建成各類配套設施項目500余個，為搬遷群眾提供了優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)生活環(huán)境。