審計(jì)署《京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目2011年跟蹤審計(jì)結(jié)果》揭示京滬高鐵在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的招投標(biāo)不規(guī)范、資金挪用、工地管理不到位、拖欠施工款項(xiàng)等四大問(wèn)題。
在審計(jì)署隨后發(fā)布的答記者問(wèn)中，審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司司長(zhǎng)徐愛(ài)生表示，在京滬高鐵項(xiàng)目跟蹤審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)署仍將繼續(xù)關(guān)注鐵路項(xiàng)目建設(shè)，將適時(shí)選擇重大鐵路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。
8.9億采購(gòu)招標(biāo)不規(guī)范
審計(jì)署于2011年6月至9月對(duì)京滬高鐵進(jìn)行了階段性跟蹤審計(jì)，這是審計(jì)署連續(xù)第三年對(duì)京滬高鐵項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。根據(jù)《審計(jì)結(jié)果》，挪用資金的老問(wèn)題在2011年中再次出現(xiàn)，沿線個(gè)別地方基層單位套取、截留、挪用征地拆遷資金4.91億元。
根據(jù)審計(jì)結(jié)果，南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)2008年10月使用虛假資料，以南京市漢典房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的名義申請(qǐng)征地補(bǔ)償款1.40億元。天津市北辰區(qū)2008年在京滬高鐵征地拆遷中，截留拆遷補(bǔ)償資金3.40億元；天津市北辰區(qū)青光鎮(zhèn)人民政府2011年4月挪用京滬高鐵拆遷資金910.20萬(wàn)元，用于增設(shè)聲屏障。
此外，招投標(biāo)不規(guī)范的問(wèn)題也成為今年審計(jì)報(bào)告中的一個(gè)重要問(wèn)題。據(jù)《審計(jì)報(bào)告》披露，京滬高鐵個(gè)別物資采購(gòu)未按規(guī)定招標(biāo)或招標(biāo)評(píng)標(biāo)不規(guī)范，涉及金額8.49億元。
施工欠款超82億元
在此次《審計(jì)報(bào)告》中，此前曾無(wú)數(shù)次被外界猜測(cè)的聲屏障的施工問(wèn)題被首次提及。
審計(jì)報(bào)告指出，2011年3月，京滬公司根據(jù)京滬高鐵運(yùn)行時(shí)速的調(diào)整，取消了正在施工的177.73公里風(fēng)屏障，采用極端大風(fēng)時(shí)段局部路段限速的方式保障行車(chē)安全，導(dǎo)致已采購(gòu)的價(jià)值4.13億元的近15萬(wàn)延米風(fēng)屏障閑置。
事實(shí)上，此前曾有媒體報(bào)道，2011年3月2日，幾家京滬高鐵聲(屏障)供應(yīng)商收到了一份《關(guān)于聲(風(fēng))屏障加工安裝的緊急通知》，稱(chēng)京滬高鐵部分管段1.93米聲屏障全部取消，已安裝的聲屏障拆下，尚未安裝的風(fēng)屏障停止供應(yīng)。很多加班加點(diǎn)趕工的聲屏障因此被存放在庫(kù)房。
據(jù)報(bào)道，這份文件的下發(fā)，引起了市場(chǎng)對(duì)時(shí)任鐵道部部長(zhǎng)劉志軍案件中所牽涉的聲屏障、以及案件或與供應(yīng)商中鐵泰可特的丁書(shū)苗有關(guān)的猜測(cè)。
此外，由于資金緊張，拖欠施工款和材料款的問(wèn)題也在《審計(jì)報(bào)告》中有所提及。截至2011年5月底，京滬高鐵土建、站房工程等施工企業(yè)欠付656家材料供應(yīng)商材料款58.79億元，欠付1471家施工隊(duì)工程勞務(wù)款23.72億元，合計(jì)82.51億元。
京滬高鐵于2011年6月30日正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。截至2011年6月底，除個(gè)別不影響運(yùn)營(yíng)的附屬配套工程外，京滬高鐵全部工程已完工，初步確認(rèn)實(shí)際完成投資1962.66億元。