五、輿情分裂，不好的作品沒(méi)壓力。輿論界面對(duì)“不好”的公共藝術(shù)也還總是見(jiàn)仁見(jiàn)智。明明很丑的雕塑揭出了竟會(huì)出來(lái)另一派的辯護(hù)聲音，平庸的作品于是總能安全地躲在相峙的輿情下不斷涌現(xiàn)。
公眾(人民)本來(lái)是公共藝術(shù)的法理上的建設(shè)主體，但它被抽象到?jīng)]有立項(xiàng)權(quán)。納稅人被分解成活生生的個(gè)體時(shí)，誰(shuí)也不自覺(jué)自己出了值得當(dāng)真的錢(qián)，擁有可以當(dāng)真的發(fā)言資格，便拱手讓出表決權(quán)，讓輿論去代表(在美國(guó)一些州，如果要建造一處公共藝術(shù)，除了專(zhuān)家委員會(huì)要審定，還得征詢(xún)每一個(gè)從自家窗口看得見(jiàn)該“藝術(shù)”的居民的同意，不簽字意味著不同意，可致一票否決)。電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)無(wú)暇旁顧公共藝術(shù)的跟蹤或較真，“不好”的公共藝術(shù)得以輕易立足，雜草叢生，也怪輿論剪草不力，更不好的是，很多低品質(zhì)公共藝術(shù)出現(xiàn)時(shí)，公眾、輿情多數(shù)失語(yǔ)、少數(shù)夸贊。竟能造成頗受歡迎的錯(cuò)覺(jué)。
六、“二主”終裁，甲方說(shuō)了算。某項(xiàng)公共藝術(shù)建在誰(shuí)的地面，誰(shuí)出的錢(qián)，誰(shuí)才最終決定其主題、形態(tài)、風(fēng)格、體量、材質(zhì)、朝向甚至取名。把公共藝術(shù)當(dāng)活的藝術(shù)家，懂得要緊的是讓“地主”和“財(cái)主”滿(mǎn)意。甲方貌似代表公眾，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)不少低俗的定制。(在發(fā)達(dá)國(guó)家，公共藝術(shù)建造資金或通過(guò)社會(huì)募捐。“百分比”法定提取，由專(zhuān)家委員會(huì)結(jié)合社區(qū)代表意志支配，方案可以不受制于甲方，只對(duì)社會(huì)的有效監(jiān)控機(jī)制負(fù)責(zé))。“不好”的公共藝術(shù)不太好在眾目睽睽之下安身。
七、管理機(jī)制不健全。中國(guó)幾乎沒(méi)有公共藝術(shù)的職能管理部門(mén)。一種“城市雕塑委員會(huì)或辦公室”代司其職，一般歸于建設(shè)系統(tǒng)。但由于公共藝術(shù)的跨界因素，市政、交通、園林、文化、宣傳、街道、校園、企業(yè)也可以基于“二主機(jī)制”偶爾強(qiáng)力作為，這個(gè)常設(shè)于多數(shù)省市的機(jī)構(gòu)往往處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)。更有的城市職能部門(mén)，經(jīng)不起利誘，直接或間接介入公共藝術(shù)工程。有的政府性質(zhì)的考核發(fā)放“執(zhí)業(yè)資格證書(shū)”，事與愿違地給許多能力水平堪憂(yōu)，但出得起發(fā)證前培訓(xùn)費(fèi)的人發(fā)放了“政府”許可。有的跨界別部門(mén)組成的專(zhuān)家委員會(huì)，多數(shù)成員經(jīng)常兼為投標(biāo)人，他們既是裁判也是運(yùn)動(dòng)員，專(zhuān)家身份成了自己攬活的招牌利器而根本沒(méi)有代表的中立性、公共性。更重要的是，公共藝術(shù)沒(méi)有續(xù)存管理機(jī)制，一經(jīng)立項(xiàng)，則默認(rèn)為百年大計(jì)，沒(méi)有壽命預(yù)估而量“命”投入，建成以后疏于養(yǎng)護(hù)、維修、揭幕剪彩即開(kāi)始中衰，每況愈下，讓后來(lái)的觀眾只能面對(duì)其舊態(tài)。
八、公共藝術(shù)精品正面臨全球性枯竭。任何國(guó)家都能舉出幾個(gè)好或壞的公共藝術(shù)個(gè)案。整體的情況是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家好的公共藝術(shù)的總量要多些，非洲、南美洲國(guó)家的都會(huì)城市出現(xiàn)好的公共藝術(shù)的比率最大，甚至超過(guò)歐美。而中國(guó)是不好的公共藝術(shù)比例最高的國(guó)家。一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)公式啟示我們，公共藝術(shù)求好的秘訣就在于控制總量，寧缺毋濫，精益求精。事實(shí)上，歐美國(guó)家基于社會(huì)產(chǎn)出機(jī)制調(diào)控做到了這一點(diǎn)，非洲南美國(guó)家因?yàn)橘Y金短缺做到了這一點(diǎn)。由于公共藝術(shù)在相對(duì)休眠的城市建設(shè)中的長(zhǎng)期待業(yè)，國(guó)際上的公共藝術(shù)家十分羨慕中國(guó)同行的“活源”——美術(shù)學(xué)院的進(jìn)修生也不愁沒(méi)公共藝術(shù)的活干。全球性的情況是，公共藝術(shù)的需求劇減，而中國(guó)的公共藝術(shù)供源無(wú)限擴(kuò)大，世界上的公共藝術(shù)家都成中國(guó)公共藝術(shù)的智庫(kù)儲(chǔ)備。但他們往往難解個(gè)中深味，不服水土，只能眼饞中國(guó)同行。中國(guó)公共藝術(shù)創(chuàng)作群得益于某種攘外機(jī)制，沒(méi)有像建筑界那樣失守自己的壟斷。負(fù)面的結(jié)果是，一些擁有專(zhuān)業(yè)實(shí)力的雕塑家，逐漸因?yàn)榛疃嘧髌范喽鴿L雪球一般建立起權(quán)威，成了中國(guó)各地重要公共藝術(shù)項(xiàng)目的主要供源，導(dǎo)致大量的自我重復(fù)和地區(qū)雷同。