中新社廣州12月2日電 (索有為 何娟)廣東省高級法院主導(dǎo)下的“提級管轄”改革，有效減少了地方行政權(quán)力對行政審判的干預(yù)，保障了官、民在法律面前以平等身份“對決”，打破“民告官難”的瓶頸制約。
廣東高院2日披露，2012年廣東提級管轄所涉案件行政機關(guān)敗訴率15.3%，較全省一審案件行政機關(guān)敗訴率9.9%高出5.4個百分點；2013年1至10月提級管轄所涉案件行政案件敗訴率12.8%。
2008年，廣東高院指導(dǎo)下級法院在其轄區(qū)內(nèi)對基層政府為被告的案件實行交叉管轄，以避開當(dāng)?shù)卣畬Ξ?dāng)?shù)胤ㄔ盒姓徟械臓恐坪透蓴_，然而其效果并不樂觀。2012年，廣東高院啟動提級管轄改革。
廣東高院制定系列措施，確保提級管轄的效果：當(dāng)事人申訴至高院的行政案件中，凡發(fā)現(xiàn)一審未按照提級管轄規(guī)定受理的案件，一律按程序違法處理，即撤銷生效判決，指令中院(一審)重新審理。此外，還通過二審案件加強對一審的監(jiān)督力度。對于一些中院仍然沒能頂住政府壓力作出的不當(dāng)裁判堅決予以糾正。2012年，廣東高院審結(jié)的266件二審案件中：改判34件，發(fā)回重審6件，裁定撤銷原判駁回起訴5件，裁定指令受理9件。
據(jù)了解，提級管轄實施兩年來，廣東高院及各中院的行政審判量大幅增加。截至11月中旬，2013年新收二審案件猛增至666件，預(yù)計2013年全年新收二審案件將過750件。
廣東高院副院長劉恒軍說：“廣東高院之所以致力于行政訴訟管轄權(quán)改革，很大原因就是為了使老百姓和行政機關(guān)在法律面前，能夠以平等身份公開對決。有一天，面對行政糾紛，如果普通老百姓能很有底氣地說‘咱們法庭上見！’，那就說明我們的改革出成效了?！?完)