家長(zhǎng)作為監(jiān)護(hù)人要特別照顧孩子
《廣州市未成年人保護(hù)規(guī)定（草案）》首次接受人大審議，草案提出成立未成年人保護(hù)委員會(huì)
對(duì)未成年人的保護(hù)，廣州將變“被動(dòng)”保護(hù)為“主動(dòng)”保護(hù)，防患于未然。今天上午，《廣州市未成年人保護(hù)規(guī)定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)定”）在廣州市第十四屆人大常務(wù)會(huì)第十四次會(huì)議上首次接受審議。條例提出，要成立未成年人保護(hù)委員會(huì)，開(kāi)通專(zhuān)線電話和網(wǎng)址，受理與未成年人相關(guān)的投訴、舉報(bào)，接受咨詢(xún)。
同時(shí)，條例還針對(duì)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、留守兒童保護(hù)、校外托管服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等問(wèn)題，以立法的形式予以解決；并明確規(guī)定，父母和監(jiān)護(hù)人不得讓十歲以下的未成年人獨(dú)處，也不得托付給未滿十六周歲的未成年人代管，“哥哥帶弟弟”將是違法行為。
明確監(jiān)護(hù)責(zé)任
未滿十周歲未成年人不得獨(dú)處
每年，廣州都會(huì)發(fā)生很多起未成年人游泳溺亡，或因疏于監(jiān)管發(fā)生燙傷等。而新規(guī)的第一大亮點(diǎn)就是，明確了父母或監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的監(jiān)管和看護(hù)責(zé)任。特別明確規(guī)定，父母或其他監(jiān)護(hù)人，不得使未滿十周歲的或者基于生理原因需要特別照顧的未成年子女獨(dú)處。
規(guī)定明確，父母或其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人除一般責(zé)任外，還有救治、報(bào)告責(zé)任，看護(hù)責(zé)任，減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)責(zé)任，閱讀視聽(tīng)指導(dǎo)責(zé)任，以及上網(wǎng)管教責(zé)任。
在看護(hù)責(zé)任中規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人，不得使未滿十周歲的或者基于生理原因需要特別照顧的未成年子女獨(dú)處；不得將未滿十周歲的或者基于生理原因需要特別照顧的未成年子女交由未滿十六周歲、或者有法定傳染病、或者身心有嚴(yán)重缺陷、或者其他有可能影響未成年人安全的人代為照顧；不得使未滿十六周歲的未成年子女獨(dú)處于容易觸電、溺水、高空墜落等場(chǎng)所。
同時(shí)，規(guī)定不提倡未成年人實(shí)施醫(yī)療美容項(xiàng)目，因特殊原因需要實(shí)施的，須經(jīng)其法定監(jiān)護(hù)人的同意。
設(shè)立固定平臺(tái)
受理未成年人維護(hù)合法權(quán)益
投訴規(guī)定中提出，市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人保護(hù)委員會(huì)。委員會(huì)由教育、公安、財(cái)政、民政、食品藥品監(jiān)督、工商、質(zhì)量監(jiān)督、司法行政、衛(wèi)生、文化廣電新聞出版、人力資源和社會(huì)保障等行政管理部門(mén)和共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)等單位的負(fù)責(zé)人組成。委員會(huì)要制定未成年人保護(hù)規(guī)劃、年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。
此外，市一級(jí)的未成年人保護(hù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)綜合服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置并公開(kāi)全市統(tǒng)一的專(zhuān)用電話和網(wǎng)址，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等，受理對(duì)侵害未成年人合法權(quán)益行為的投訴、舉報(bào)；受理對(duì)相關(guān)行政管理部門(mén)不履行保護(hù)未成年人職責(zé)的投訴、舉報(bào)；接受未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人有關(guān)未成年人保護(hù)的求助；接受未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、教育工作者等有關(guān)未成年人保護(hù)的咨詢(xún)等。
并在接到投訴、舉報(bào)、求助后的五個(gè)工作日內(nèi)處理完畢。
減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)
學(xué)校不得為升學(xué)削減體育課時(shí)
中、小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重是當(dāng)前中、小學(xué)校存在的普遍問(wèn)題。為讓未成年人健康成長(zhǎng)，規(guī)定明確，學(xué)校不得實(shí)施增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令學(xué)校改正。
規(guī)定要求，學(xué)校不得在國(guó)家規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容之外增加新的教學(xué)內(nèi)容；不得削減、擠占體育文藝課時(shí)用于升學(xué)考試科目教學(xué)；不得利用寒暑假期和法定節(jié)假日為義務(wù)教育階段的學(xué)生集體補(bǔ)課；不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的作業(yè)量布置家庭作業(yè)；不得動(dòng)員、組織學(xué)生參加校外課業(yè)補(bǔ)習(xí)班等。