大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱度正在不斷攀升，近日國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》更是將創(chuàng)業(yè)列為促進(jìn)就業(yè)的重要手段，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，急需通過啟動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)這一新引擎，加速提高勞動(dòng)生產(chǎn)率——
“總理同款咖啡”最近很火。李克強(qiáng)總理近日“旋風(fēng)式”走訪調(diào)研北京中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街，與創(chuàng)業(yè)者喝咖啡、聊創(chuàng)業(yè)，這無疑給青年創(chuàng)業(yè)者以很大信心。
一杯“創(chuàng)業(yè)咖啡”，傳遞的信號(hào)卻不止于此。隨著國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，把“創(chuàng)業(yè)”二字首次列為國家促進(jìn)就業(yè)的重要手段，可以預(yù)見，未來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將成為我國穩(wěn)增長、保就業(yè)的重要基礎(chǔ)。
打造積極就業(yè)政策4.0版
“國務(wù)院近日出臺(tái)的《意見》，可以看作是中國積極就業(yè)政策的4.0版?！比肆Y源和社會(huì)保障部國際勞動(dòng)保障研究所所長莫榮對《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者說。
“以前我們講以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，主要是從促進(jìn)就業(yè)角度來考慮?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，實(shí)際上體現(xiàn)了一種思維觀念的變化?！比肆Y源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長鄭東亮在接受《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，要保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，就需要通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
“所謂創(chuàng)業(yè)，并不是說一定要去當(dāng)小老板，即使一般的經(jīng)營管理人員或者科研人員，也應(yīng)該有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意識(shí)和能力?，F(xiàn)在很多企業(yè)在推動(dòng)‘內(nèi)部創(chuàng)業(yè)’的概念，實(shí)際上就是推動(dòng)更多人掌握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。從就業(yè)角度來說，創(chuàng)業(yè)實(shí)際上是更加積極的就業(yè)形態(tài)，也能夠?qū)Υ龠M(jìn)就業(yè)產(chǎn)生倍增效益?！编崠|亮說。
突出創(chuàng)業(yè)成最大亮點(diǎn)
“過去的就業(yè)方針，是勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)。這次文件最突出的變化，把就業(yè)和創(chuàng)業(yè)結(jié)合在一起，把‘創(chuàng)業(yè)’突出出來了?！比肆Y源和社會(huì)保障部副部長信長星說。
那么，廣大創(chuàng)業(yè)者能夠得到哪些實(shí)惠呢？
“一個(gè)明顯的變化，就是把小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款?！蹦獦s認(rèn)為，過去針對不同群體，貸款最高額度為5萬元、8萬元、10萬元不等，這次文件統(tǒng)一調(diào)整為10萬元。同時(shí)對個(gè)人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在貸款基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的由財(cái)政給予貼息?！罢{(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款后，上浮利率3%以內(nèi)的部分由中央財(cái)政統(tǒng)一貼息，操作性更強(qiáng)，有利于解決融資難問題，使更多創(chuàng)業(yè)群體受惠?！蹦獦s說。
鄭東亮認(rèn)為，《意見》提出為創(chuàng)業(yè)者提供從項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，到融資服務(wù)、跟蹤扶持等服務(wù)，完善創(chuàng)業(yè)全過程的服務(wù)體系，是在服務(wù)上配套創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策?！巴瑫r(shí)，《意見》對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策留有探索和改革的空間。比如說創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)供給模式，完善創(chuàng)業(yè)方面的統(tǒng)計(jì)等都是首次提出，這些內(nèi)容還需要在實(shí)踐探索中進(jìn)一步完善和細(xì)化。”鄭東亮說。
高校畢業(yè)生受惠最大
信長星透露，2014年，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)在工商部門登記是48萬，比上一年增加12萬，增長幅度為33%。“此次文件關(guān)于創(chuàng)業(yè)政策，最大的受益群體是高校畢業(yè)生，他們的創(chuàng)業(yè)熱情最高，創(chuàng)業(yè)潛力也最大?！毙砰L星說。
2015年，我國高校畢業(yè)生達(dá)到749萬人，再創(chuàng)歷史新高。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯。那么，新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策能夠緩解這樣的局面嗎？
“就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)際上是勞動(dòng)力供給和需求錯(cuò)位的問題。這需要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，尤其是職業(yè)培訓(xùn)的投入。而這些在《意見》中都有明確要求。”鄭東亮說。
信長星認(rèn)為，要解決好大學(xué)生就業(yè)問題，根本在于發(fā)展，這有賴于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?！爸挥挟a(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)，才能創(chuàng)造更多能適應(yīng)大學(xué)生就業(yè)愿望和就業(yè)需求、就業(yè)預(yù)期的中高端崗位。反過來，解決好了大學(xué)生就業(yè)問題，才能把人口紅利、人才紅利的潛力轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)，更好地促進(jìn)發(fā)展?！毙砰L星說。
“隨著商事制度改革力度加大，新注冊企業(yè)場所登記條件限制放寬，一址多照、集群注冊等改革的推動(dòng)，以及創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)意工廠等創(chuàng)業(yè)孵化模式的興起，都為大學(xué)生營造更好的創(chuàng)業(yè)氛圍，青年創(chuàng)業(yè)者有望在第三產(chǎn)業(yè)特別是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域一展拳腳?！编崠|亮說。（記者 韓秉志）