省旅游局聯(lián)合多部門整治旅游市場秩序
五一小長假，“云南女導(dǎo)游辱罵游客事件”將旅游市場存在的混亂現(xiàn)象推上風(fēng)口浪尖。為維護安全健康有序的旅游市場秩序，國家旅游局決定開展治理“不合理低價”專項行動。
繼約談省內(nèi)低價攬客旅行社行動之后，5月11日，山西省旅游局召開會議表示：我省各地旅游部門要聯(lián)合公安、工商、物價等部門加大對“不合理低價”等行為的查處力度。同時，不合理低價攬客旅行社或被“吊證”。
旅行社、導(dǎo)游、游客三方都“委屈”
“以‘云南女導(dǎo)游辱罵游客’為例，大家對于‘零負(fù)團費’似乎都有‘委屈’，可見各個主體對這件事情的認(rèn)識并不統(tǒng)一?！鄙轿魇÷糜尉中泄芴幪庨L陳少卿表示，導(dǎo)游有“委屈”，因為她不拿工資，她接的團是“零負(fù)團費”的旅游團；旅行社也有“委屈”，因為接的是“零負(fù)團費”旅游團，勢必就需要“填坑”；而游客也有“委屈”，因為在報團的時候沒有被明確告知該團是購物團、零負(fù)團，而在旅游過程中，卻被導(dǎo)游罵“蹭吃蹭喝、騙吃騙喝”。
三方都有“委屈”，責(zé)任主體是誰？陳少卿分析，實際上是3個主體出現(xiàn)了問題，核心主體是旅行社和游客。旅行社有責(zé)任生產(chǎn)合法、合格、合理的旅游產(chǎn)品，當(dāng)然，旅行社應(yīng)該給導(dǎo)游工資，不能讓導(dǎo)游靠脅迫誘導(dǎo)游客購物來賺提成；游客本身也有問題，游客可能原本就知道這是一個低價游的產(chǎn)品，但還是抱著占便宜的心態(tài)參了團。陳少卿坦言，此外還有行政管理部門，三者共同導(dǎo)致問題的產(chǎn)生。
旅行社坦言既是參與者也是受害者
“我們實際上既是參與者也是受害者?！睍希晃簧媸碌蛢r攬客旅行社負(fù)責(zé)人稱：去年開始，低價游勢頭就已經(jīng)比較厲害了。太原市場上，云南低價游從最開始的1000多元抬頭，到后來甚至低到了800多元、500多元。其實游客也能算了這筆賬，500多元連機票都不夠，肯定會有購物消費的陷阱在里面。
明知低價游有購物陷阱，為什么還拉著游客往下跳？“沒法不參與！”現(xiàn)場，另一涉事低價攬客的旅行社負(fù)責(zé)人無奈地說，開始他們也不愿意做低價團，但迫于不愿意把客戶推出去，就開始推出低價團。但即使將整個行程交代清楚，還是會惹出麻煩。
山西將啟動優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商計劃
“不少旅行社對零負(fù)團費的理解有誤?！标惿偾渑e例，如果組團社從供應(yīng)商手中以500元拿到產(chǎn)品，以800元售出，看似該組團社并不是“零負(fù)團費”銷售，但實則該源頭產(chǎn)品就是“零負(fù)團費”旅游團，“合格的旅游產(chǎn)品的組成應(yīng)該是‘成本+合理利潤’，而不能以產(chǎn)品銷售時的利潤而定。”
省旅游局行業(yè)管理處負(fù)責(zé)人表示，山西旅游產(chǎn)品管理的底線是本省不出現(xiàn)不合理低價產(chǎn)品。同時，還將啟動優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商計劃和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品計劃。
省旅游局行業(yè)管理處負(fù)責(zé)人介紹，山西旅游市場秩序監(jiān)督管理將以“屬地管理”為原則，一般舉報、投訴由市、縣旅游部門辦理。
“不合理低價游”有了處罰辦法
陳少卿表示，我省各地旅游部門要聯(lián)合公安、工商、物價等部門加大對“不合理低價”等行為的查處力度，按照《旅游法》《治安處罰法》《反不正當(dāng)競爭法》《反壟斷法》等有關(guān)規(guī)定，對違法違規(guī)問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
針對旅行社以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益的行為，以及旅行社組織、接待旅游者，制定具體購物場所，安排另行付費旅游項目的行為，將作出責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓6個月，并處5萬元罰款的處理；情節(jié)嚴(yán)重的，將吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；此外，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，將沒收違法所得，處2萬元罰款，暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。
對于旅行社向不合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)（不合法的產(chǎn)品和服務(wù)）的行為，將責(zé)令改正，并處1萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接主管人員，處1萬元罰款。
對于未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的單位和個人，將由旅游主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以1萬元罰款；違法所得10萬元以上的，并處違法所得一倍罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，處2萬元罰款。
○遇違規(guī)違法案件，4種方式舉報
山西省旅游局決定從5月11日起，集中受理旅游市場違法違規(guī)案件舉報，可通過4種方式舉報：
在線舉報：請登錄山西省旅游政務(wù)網(wǎng)（http://zw.shanxichina.gov/)。
信函舉報：請郵寄至：山西省太原市小店區(qū)平陽路西二巷27號依景灣商業(yè)廣場五層，山西省旅游質(zhì)監(jiān)所，郵編030012。
電話舉報：0351—7325012。
微信舉報：微信關(guān)注公眾號“山西旅游質(zhì)監(jiān)所”。
注：舉報材料請列明舉報人真實姓名，有效聯(lián)系方式，被舉報對象，舉報事由，有關(guān)證據(jù)材料（包括但不限于旅游合同、發(fā)票、行程單、線路廣告、照片、錄音、錄像等）。