前不久，北京市某投資擔(dān)保有限責(zé)任公司原項(xiàng)目經(jīng)理熊某因受賄罪、國有企業(yè)人員失職罪被北京市西城區(qū)人民檢察院提起公訴。
檢察機(jī)關(guān)查明，熊某在負(fù)責(zé)公司對外擔(dān)保業(yè)務(wù)的調(diào)查、審核工作期間，收受賄賂，放松審查標(biāo)準(zhǔn)，甚至在所擔(dān)保公司出現(xiàn)逾期未還款的情況下，不僅沒有如實(shí)上報(bào)，反而為其進(jìn)行掩飾，致使公司遭受重大損失。
“熊某沒有堅(jiān)守職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，利用職權(quán)多次為企業(yè)貸款大開綠燈。同時(shí)，熊某也沒有在執(zhí)業(yè)時(shí)做到勤勉、審慎，而是有章不循、多次違規(guī)操作，最終導(dǎo)致案發(fā)?！痹诳偨Y(jié)發(fā)案原因時(shí)，承辦檢察官表示，除了熊某本身法律意識(shí)淡薄，職業(yè)道德素質(zhì)低下外，公司的職權(quán)設(shè)置不合理、對項(xiàng)目經(jīng)理缺乏有效的監(jiān)督制約也是重要原因。
“從審核貸款擔(dān)保項(xiàng)目、與需貸單位洽談、出具審核報(bào)告、簽訂貸款擔(dān)保合同均由一人實(shí)施，這樣的職權(quán)設(shè)置使得熊某權(quán)力過大，為發(fā)生職務(wù)犯罪埋下了禍根?！痹摍z察官表示。
目前，我國金融投資行業(yè)發(fā)展方興未艾，金融擔(dān)保公司的迅速擴(kuò)張使得本來就稀缺的擔(dān)保專業(yè)人才更加短缺。再加上我國沒有體系化的擔(dān)保從業(yè)人員培訓(xùn)制度與嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，缺乏對從業(yè)人員違規(guī)操作的懲戒手段，造成現(xiàn)有從業(yè)人員能力和素質(zhì)不能完全適應(yīng)擔(dān)保業(yè)的發(fā)展。此外，我國信用體制不健全、市場懲罰機(jī)制不力，導(dǎo)致企業(yè)失信所得收益可能會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于失信成本。
“我國金融擔(dān)保公司的主要客戶群是中小企業(yè)，但法律對中小企業(yè)的信息披露并沒有明確規(guī)定，加之企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不規(guī)范等原因，無論是金融擔(dān)保公司還是具體負(fù)責(zé)擔(dān)保業(yè)務(wù)的項(xiàng)目經(jīng)理都很難獲得真實(shí)的信息。這種信息的不透明，也增加了金融擔(dān)保公司擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)?！睓z察官表示，為了避免這類案件的發(fā)生，除了加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)監(jiān)管、加大公司內(nèi)部監(jiān)督力度外，完善我國信用體系、法律規(guī)定尤為重要，“我國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)金融領(lǐng)域相關(guān)配套制度的立法，在規(guī)制主體全面性、立法層次性、國際性、具體性和技術(shù)性等方面盡快補(bǔ)足和完善。如完善中小企業(yè)信息披露制度，提高市場透明度，充分發(fā)揮市場的約束作用，以此降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融擔(dān)保業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展?！?/P>
《 人民日報(bào) 》（ 2015年04月08日 19 版）