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夏寶龍 |
全面深化改革必須突出問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，對準(zhǔn)問題找準(zhǔn)穴位來謀劃改革，用實際成效來評判改革，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)社會公平正義和增進(jìn)百姓福祉作為改革的出發(fā)點和落腳點
改革，是為了解決現(xiàn)實中存在的問題。從浙江的實踐看，全面深化改革必須突出問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，以改革破難題、增活力、促發(fā)展、惠民生。
突出問題導(dǎo)向，就是對準(zhǔn)問題找準(zhǔn)穴位來謀劃改革，有什么問題解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題，一時難以整體性解決的問題先進(jìn)行試點探索解決。
浙江是我國改革開放的前沿陣地，在發(fā)展中往往先遇到一些新的帶有普遍性的問題。近年來，我們切實貫徹中央精神，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，聚焦問題攻堅克難，敢啃硬骨頭，敢用硬招新招，推出了一批在全國有影響、對浙江發(fā)展有重大推動作用的改革舉措。比如，針對制約浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列突出問題，打出了包括“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、“一打三整治”、浙商回歸、創(chuàng)新驅(qū)動等在內(nèi)的轉(zhuǎn)型升級組合拳。又如，率先推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單、財政專項資金清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，僅省級部門就清理原始權(quán)力8000多項。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，我們在全面分析各領(lǐng)域存在問題的基礎(chǔ)上，又明確了232項重點改革任務(wù)和31個重點突破改革項目，不斷把改革引向深入。
突出效果導(dǎo)向，就是用實際成效來評判改革，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)社會公平正義和增進(jìn)百姓福祉作為改革的出發(fā)點和落腳點。
在推進(jìn)改革過程中，我們緊緊圍繞建設(shè)“兩富”“兩美”浙江，堅持求真務(wù)實、效果至上，只要是對各項事業(yè)發(fā)展具有實實在在作用的、只要是老百姓實實在在認(rèn)可的，就堅定不移地改、持之以恒地干。比如，積極推進(jìn)要素配置市場化改革，實行以“畝產(chǎn)論英雄”為導(dǎo)向的要素差別化定價制度，全省盤活存量建設(shè)用地10.5萬畝，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)勞動生產(chǎn)率提高9.4%，人均創(chuàng)利稅增長7.7%，單位增加值能耗下降6.7%。又如，強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力推進(jìn)騰籠換鳥、機(jī)器換人、空間換地、電商換市，主動關(guān)停重污染高耗能企業(yè)1133家、高污染小作坊1.88萬家。再如，率先實現(xiàn)公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”，47家縣級醫(yī)院分別與省、市級三甲醫(yī)院建立緊密型合作辦醫(yī)關(guān)系，有效提高了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。
這一系列叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的改革舉措，釋放了紅利，推動了發(fā)展。2014年，全省生產(chǎn)總值突破4萬億元大關(guān)，同比增長7.6%；財政總收入7522億元，增長8.9%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到人均40393元和19373元，收入比縮小為2.09∶1。實踐證明，浙江深化改革的打法是對路的，效果也是明顯的。
——浙江省委書記夏寶龍日前接受專訪時說
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《 人民日報 》（ 2015年04月08日 05 版）