東西問丨王歡：為什么說人民幸福生活是最大的人權(quán)？

　　中新社廣州7月14日電 題：為什么說人民幸福生活是最大的人權(quán)？

　　作者 王歡 廣州大學(xué)人權(quán)研究院副研究員、法學(xué)博士

　　人人充分地享有人權(quán)，是人類社會(huì)的共同追求。尊重和保障人權(quán)，讓中國(guó)人民過上幸福的生活，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的不懈追求。中共十八大以來(lái)，堅(jiān)持把尊重和保障人權(quán)作為治國(guó)理政的一項(xiàng)重要工作，其間的歷史性成就在推動(dòng)中國(guó)人權(quán)事業(yè)以及世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展過程中起到了重要作用。在此，通過探究西方人權(quán)觀念的歷史源流，梳理中國(guó)人權(quán)觀念的起源與演進(jìn)，通過對(duì)比東西方人權(quán)理念的異同，客觀、全面地審視中國(guó)“以人民為中心”這一人權(quán)理念，從多維度闡述為什么說人民幸福生活是最大的人權(quán)。

　　西方人權(quán)觀念既有積極意義也有局限性

　　西方乃人權(quán)思想的搖籃，更是人權(quán)運(yùn)動(dòng)發(fā)展壯大的主要陣地。在人權(quán)觀念和人權(quán)理論的形成與傳播過程中，西方人權(quán)思想對(duì)世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展起到了積極作用�？陀^地看待西方人權(quán)思想與人權(quán)觀念尤其是近代西方人權(quán)思想，其中人的生命權(quán)、平等權(quán)、自由權(quán)以及財(cái)產(chǎn)權(quán)等突破了當(dāng)時(shí)的社會(huì)局限而得到了一定程度的尊重與保障，具有時(shí)代意義與歷史進(jìn)步性，突出表現(xiàn)為近代西方人權(quán)思想對(duì)于封建文化思想及宗教神學(xué)體系產(chǎn)生了巨大沖擊；資產(chǎn)階級(jí)運(yùn)用人權(quán)思想學(xué)說喚醒了廣大民眾投身到革命運(yùn)動(dòng)中；通過法律保障人權(quán)的觀念成為共識(shí)，近代人權(quán)思想中的法制觀念逐漸滲透到西方諸多國(guó)家政治制度中。

　　西方人權(quán)觀念雖然具有積極意義，但不能否認(rèn)的是其同時(shí)具有階級(jí)的、歷史的片面性與局限性。從資產(chǎn)階級(jí)人權(quán)理論的三種主要形態(tài)的演變過程看，無(wú)論是“天賦人權(quán)”說、“法律權(quán)利”說還是“社會(huì)權(quán)利”說，都是資產(chǎn)階級(jí)為鞏固自我統(tǒng)治地位而作出的理論深化和拓展，當(dāng)相應(yīng)的理論與觀念不再適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要時(shí)，被推崇為“普世價(jià)值”的人權(quán)觀念將被無(wú)情地拋棄。

　　“以人民為中心”的人權(quán)理念具有豐富內(nèi)涵

　　中國(guó)古代文化中即已生成初始的人權(quán)觀念，例如孔子提出“己所不欲，勿施于人”的觀點(diǎn)中倡導(dǎo)尊重人、愛護(hù)人、維護(hù)人的利益，其中所蘊(yùn)含的人的權(quán)利及其邊界的理念與西方近現(xiàn)代人權(quán)觀念高度契合。同時(shí)，“以民為本”的思想貫穿于治國(guó)理政的觀念當(dāng)中，較有代表性的有孔子提出“古之為政，愛人為大”，孟子主張“為天下得人者謂之仁”“民為貴、社稷次之、君為輕”。此外“民為邦本、本固邦寧”和“理天下者，以人為本”等諸多理念皆在于突出人的自身價(jià)值，強(qiáng)調(diào)治國(guó)安邦要以民為根本。

　　近現(xiàn)代階段，受西方人權(quán)理論影響，人(民)權(quán)觀念被論及，康有為、梁?jiǎn)⒊�、孫中山等提出的主張中蘊(yùn)含著民權(quán)思想，對(duì)中國(guó)人權(quán)理論的發(fā)展產(chǎn)生了重要作用。這一時(shí)期中國(guó)人對(duì)人權(quán)與人的尊嚴(yán)及自由之間的關(guān)系雖有所體認(rèn)，但卻始終未將人的尊嚴(yán)與自由作為近代人權(quán)觀念的核心，也未能建立系統(tǒng)而完整的人權(quán)思想體系。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生那一天起，就把為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為人類謀發(fā)展作為奮斗目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨人將馬克思主義基本原理與中國(guó)革命和建設(shè)的具體實(shí)際相結(jié)合，完成新民主主義革命和社會(huì)主義革命。綜觀中共百年奮斗史，貫穿著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為爭(zhēng)取人權(quán)、尊重人權(quán)、保障人權(quán)、發(fā)展人權(quán)而進(jìn)行的不懈努力。在此過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新情況和新特點(diǎn)，創(chuàng)造性地繼承、運(yùn)用和發(fā)展了馬克思主義人權(quán)理論。二十一世紀(jì)之初，尊重和保障人權(quán)更是由中共執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家的憲法原則，中國(guó)人權(quán)事業(yè)逐漸呈現(xiàn)飛躍性發(fā)展。

　　中共十八大以來(lái)，堅(jiān)持把尊重和保障人權(quán)作為治國(guó)理政的一項(xiàng)重要工作，推動(dòng)中國(guó)人權(quán)事業(yè)取得了歷史性成就。其中，“以人民為中心”“人民幸福生活是最大的人權(quán)”等人權(quán)理念頻頻出現(xiàn)在中共報(bào)告與文獻(xiàn)中。

　　在一系列重要論述中，“以人民為中心”被視為中國(guó)的人權(quán)理念，這一理念引導(dǎo)著黨和政府從思想理論、制度建設(shè)、人權(quán)實(shí)踐等方面進(jìn)行全方位、立體化地設(shè)計(jì)與實(shí)踐，形成“中國(guó)堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則和當(dāng)代實(shí)際相結(jié)合，走符合國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路，奉行以人民為中心的人權(quán)理念，把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利，努力維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展”，由此可見，“以人民為中心”的人權(quán)觀念蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)涵。

　　首先，從個(gè)人權(quán)利與群體權(quán)利的關(guān)系看�！耙匀嗣駷橹行摹钡娜藱�(quán)理念不但要求執(zhí)政者要以群體中的個(gè)體的自由、利益、幸福為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人人的權(quán)利，還要以個(gè)體所集合而成的群體尤其是特定群體的自由、利益、幸福的獲得進(jìn)行相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體的進(jìn)步與發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展與社會(huì)的全面發(fā)展。

　　其次，從生存權(quán)與發(fā)展權(quán)的首要地位及與其他權(quán)利的關(guān)系看。生存權(quán)與發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，也是享有其他人權(quán)的基礎(chǔ)和前提，沒有生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，其他一切人權(quán)均無(wú)從談起。將生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，是中國(guó)依據(jù)自身國(guó)情和人民需要作出的必然選擇，具有深刻的理論依據(jù)、歷史依據(jù)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)，也彰顯了“以人民為中心”的人權(quán)理念，抓住了人權(quán)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了對(duì)人權(quán)實(shí)現(xiàn)規(guī)律的把握，是當(dāng)代人權(quán)觀先進(jìn)性與現(xiàn)實(shí)性的體現(xiàn)。“人民幸福生活是最大的人權(quán)”即為把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)的生動(dòng)表達(dá)。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)共產(chǎn)黨在基本人權(quán)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，同樣重視對(duì)人民群眾其他權(quán)利的追求，全方位、多層次地保障著人民的各項(xiàng)權(quán)利的獲得與實(shí)現(xiàn)，以增強(qiáng)人民群眾的獲得感、安全感和幸福感，令國(guó)民真正感受到幸福生活的真諦。

　　最后，從人權(quán)的普遍性與特殊性的關(guān)系看。通常人權(quán)被賦予“普世價(jià)值”并按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)予以實(shí)踐和檢驗(yàn)。但對(duì)于“人”而言，其不但具有自然屬性，還同時(shí)具有社會(huì)屬性；不但具有一般性，還同時(shí)具有特殊性。

　　中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路

　　“以人民為中心”的人權(quán)觀念毋庸置疑要考量、分析、權(quán)衡，對(duì)于中國(guó)人民而言，最為首要的權(quán)利是什么？怎樣才能全面實(shí)現(xiàn)人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利？什么樣的方案和路徑能夠令人民安居樂業(yè)、幸福生活？中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府始終強(qiáng)調(diào)“中國(guó)堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則同本國(guó)實(shí)際相結(jié)合”，實(shí)踐證明，多年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、保障人民當(dāng)家作主、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有效保障了人民發(fā)展權(quán)益，走出了一條中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路。

　　通過對(duì)西方人權(quán)觀念的起源及其積極意義與局限性的考察，對(duì)中國(guó)人權(quán)觀念的演進(jìn)及內(nèi)涵的梳理，能夠看到中西方人權(quán)觀念的同與不同，更能從中體味到“以人民為中心”的人權(quán)理念。

　　首先，中西方人權(quán)觀念具有共通性。盡管東西方歷史發(fā)展及文化底蘊(yùn)存在鮮明差異，但人權(quán)觀念并非全然對(duì)立。其中，對(duì)于自由和平等的追求是人類社會(huì)共同追求的核心價(jià)值和終極目的，同時(shí)也是評(píng)判一國(guó)人權(quán)狀況的基本標(biāo)準(zhǔn)。

　　其次，中西方人權(quán)觀念存在差異性。綜觀中西方人權(quán)觀念的形成與發(fā)展，一言以蔽之，西方的人權(quán)觀念是輸出性的、干預(yù)性的、脅迫性的、批評(píng)性的、隱蔽性的、雙重性的、口號(hào)性的；而中國(guó)的人權(quán)觀念是共享性的、參與性的、倡導(dǎo)性的、對(duì)話性的、公開性的、統(tǒng)一性的、實(shí)踐性的。

　　不同的人權(quán)觀念，決定了不同國(guó)家乃至中西方人權(quán)實(shí)踐路徑的差異，差異之間的對(duì)比能夠充分體現(xiàn)出“以人民為中心”的理念。直至目前，“以人民為中心”的人權(quán)理念已經(jīng)體現(xiàn)在新時(shí)代人權(quán)事業(yè)所取得的歷史成就中。2022年2月25日，十九屆中共中央政治局就中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路進(jìn)行第三十七次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表《堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路 更好推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展》的重要講話，其中深刻總結(jié)、系統(tǒng)梳理了十八大以來(lái)中國(guó)人權(quán)事業(yè)取得的歷史性成就。

　　中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展道阻且長(zhǎng)，其間不但要尊重歷史發(fā)展規(guī)律不急不躁、穩(wěn)扎穩(wěn)打，還要以先進(jìn)的制度與鮮活的事例回應(yīng)西方國(guó)家頻繁發(fā)出的無(wú)端指責(zé)和非議。相信中國(guó)政府將始終把人民幸福生活作為最大的人權(quán)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不斷提高尊重和保障中國(guó)人民各項(xiàng)基本權(quán)利的水平，持續(xù)為世界人權(quán)文化理念和制度作出自己的貢獻(xiàn)。(完)

　　作者簡(jiǎn)介：

　　王歡，法學(xué)博士，廣州大學(xué)人權(quán)研究院副研究員，碩士研究生導(dǎo)師，劍橋大學(xué)訪問學(xué)者。中國(guó)立法學(xué)研究會(huì)理事，廣州市未成年人法學(xué)研究會(huì)理事，廣州市人權(quán)法學(xué)研究會(huì)理事，廣州市婦女學(xué)研究會(huì)理事，廣州市青少年犯罪研究會(huì)會(huì)員。主要研究領(lǐng)域?yàn)槿藱?quán)法學(xué)、行政法學(xué)、法理學(xué)。參與編寫著作十余部，發(fā)表論文近三十篇，主持國(guó)家社科規(guī)劃重大招標(biāo)項(xiàng)目子課題、教育部重點(diǎn)基地重大項(xiàng)目、中國(guó)人權(quán)研究會(huì)項(xiàng)目等各級(jí)科研項(xiàng)目十余項(xiàng)，連續(xù)多年承擔(dān)廣州市人大常委會(huì)委托的立法工作，為廣東省委省政府及廣州市委市政府提供若干咨詢報(bào)告并被采納。