昨天(18日),人社部公布了該部社保研究所所長金維剛就《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》社保改革有關問題的解讀。金維剛提出應首先降低單位繳納的養(yǎng)老保險費,而個人繳費負擔并不重,對個人繳費的費率調(diào)整并不迫切。
降低個人繳費費率不迫切
《決定》:適時適當降低社會保險費率。
解讀:金維剛介紹,目前我國城鎮(zhèn)職工五項社會保險的費率合計約占工資總額的40%,其中用人單位應承擔的費率合計約占本單位職工工資總額的30%,個人應承擔的費率占本人工資的11%。其中,用人單位應承擔的養(yǎng)老保險費率為20%。因此,應當首先考慮在適當時機適度降低用人單位繳納的養(yǎng)老保險費,以減輕企業(yè)的人工成本負擔,這樣將有利于企業(yè)發(fā)展和促進就業(yè)。
金維剛認為,現(xiàn)有的個人繳費負擔并不重。因此,在降低社會保險費率方面,對個人繳費的費率調(diào)整并不迫切。
靠國資難大幅提升養(yǎng)老金
《決定》:劃轉部分國有資本充實社會保障基金。
解讀:金維剛解釋,全國社會保障基金與社會保險基金(包括養(yǎng)老保險基金)屬于不同性質(zhì)的基金,充實全國社會保障基金與目前部分地區(qū)出現(xiàn)的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金當期收支缺口以及未來進入人口老齡化高峰時期出現(xiàn)的養(yǎng)老保險基金收支缺口之間并沒有直接關系。去年底我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結余約2.4萬億元,因此,在今后一段時期內(nèi)還不會動用作為國家戰(zhàn)略儲備基金的全國社會保障基金來彌補部分地區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金當期收支缺口。同理,充實全國社會保障基金也不會導致企業(yè)養(yǎng)老金水平出現(xiàn)大幅提升。
中西部養(yǎng)老金靠財政補助
《決定》:要實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。
解讀:金維剛表示,我國在2010年就已基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌,但除北京、陜西、黑龍江等極少數(shù)地區(qū)實行養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支之外,絕大多數(shù)地區(qū)的省級統(tǒng)籌是采取省級預算管理方式,提取省級調(diào)劑金,這只是省級統(tǒng)籌的初級形式,并沒有真正實現(xiàn)完整意義上的省級統(tǒng)籌。
去年全國職工養(yǎng)老保險基金累計結余約2.4萬億元,但各地之間基金積累畸輕畸重現(xiàn)象非常嚴重,全國一半以上的結余資金主要集中在東部少數(shù)幾個省市,而中西部地區(qū)都要靠中央財政提供不同程度的補助資金來確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
實行基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,將根本解決跨地區(qū)流動就業(yè)人員的養(yǎng)老保險關系轉移及其權益保障問題;同時,可逐步改變各地區(qū)養(yǎng)老保險基金收支與結余不均衡的狀況,提高基金承受能力和資金使用效率。(記者趙鵬)
■海外觀點
存款保險制度或年末出臺
據(jù)新華社電 路透社17日播發(fā)報道說,中共十八屆三中全會近日出臺30年來影響最為深遠的經(jīng)濟和社會改革計劃,預計其中一些改革將很快得以實施,而另一些更為深刻復雜的改革則可能會持續(xù)更長時間。
路透社報道說,分析人士認為,一些金融和財政改革措施很可能最先得到落實,但由于中國領導人在整頓經(jīng)濟的同時希望繼續(xù)保持穩(wěn)定,因此包括土地改革、限制國企規(guī)模以及醫(yī)療體制改革等在內(nèi)的更深刻改革則可能持續(xù)數(shù)年時間。
分析人士預計,中國央行將在今年末或明年初推出期待已久的存款保險制度,以此為銀行存款利率自由化鋪平道路,并在未來更開放的環(huán)境中保護儲戶利益;將允許合格私人投資者成立銀行,從而與目前處于統(tǒng)治地位的大型國有銀行競爭;根據(jù)讓市場起“決定性”作用的承諾,政府還將進一步放開對水、電、自然資源的價格控制。(中新網(wǎng))