假立功成貪官減刑“救命稻草”
近年來有些落馬貪官為減輕懲罰，想方設(shè)法利用各類手段“立功”，以致出現(xiàn)了幫助立功、串通立功、虛假立功、買賣立功等異化立功情形，嚴(yán)重誤導(dǎo)了審判結(jié)果。貪官假立功問題，已引起司法高層關(guān)注……
據(jù)《現(xiàn)代快報(bào)》報(bào)道，法律人士日前接受記者采訪時(shí)表示，近年來有些落馬貪官為減輕懲罰，也想方設(shè)法利用各類手段“立功”，以致出現(xiàn)了幫助立功、串通立功、虛假立功、買賣立功等異化立功情形，嚴(yán)重誤導(dǎo)了審判結(jié)果。
“對(duì)于貪官的立功認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格加以甄別。”中國(guó)政法大學(xué)刑事訴訟法教授洪道德接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，“立功”法律規(guī)范的指引和評(píng)價(jià)功能，如果被落馬貪官不正當(dāng)利用，就有違“立功從寬”制度之本意。
神秘的“立功表現(xiàn)”
據(jù)我國(guó)《刑法》第六十八條規(guī)定，犯罪分子有揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實(shí)的，或者提供重要線索，從而得以偵破其他案件等立功表現(xiàn)的，可以從輕或者減輕處罰；有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。犯罪后自首又有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。
現(xiàn)實(shí)中，也屢見貪官因有“立功表現(xiàn)”或“重大立功表現(xiàn)”而被減輕處罰。但由于具體立功內(nèi)容鮮為外界所知，也就顯得格外神秘。
2009年7月15日，北京市第二中級(jí)人民法院對(duì)中國(guó)石油化工股份有限公司原董事長(zhǎng)陳同海一審判處死緩。據(jù)稱，陳同海受賄近2億元能夠免死，除退還全部贓款外，還有“立功表現(xiàn)”。隨后有關(guān)部門進(jìn)行解釋說明，但僅公布了適用于立功表現(xiàn)的法律條款，并沒有公布立功的具體細(xì)節(jié)。
從公開披露的情況來看，因有“立功表現(xiàn)”或“重大立功表現(xiàn)”而被減輕處罰的貪官不在個(gè)別。比如，國(guó)家藥監(jiān)局藥品注冊(cè)司原司長(zhǎng)曹文莊、國(guó)家外匯管理局管理檢查司原司長(zhǎng)許滿、河南省交通廳原廳長(zhǎng)石發(fā)亮、湖南省湘西自治州原州長(zhǎng)杜崇煙、海南省文昌市原市委書記謝明中等等。
立功表現(xiàn)的認(rèn)定在一些地方并不嚴(yán)格
據(jù)多位司法界人士透露，對(duì)貪官立功表現(xiàn)的認(rèn)定，在一些地方并不嚴(yán)格，有的是辦案部門出具一份證明材料，加蓋主管機(jī)關(guān)印章后就得到認(rèn)可，而作為貪官立功的證據(jù)，甚至不過問立功線索的來源渠道。不少貪官因此把假立功當(dāng)成了“救命稻草”。
一些貪官還買通辦案人員為自己提供立功線索，“真線索，假立功”。2008年5月，浙江省松陽縣檢察院依法對(duì)麗水市中等專業(yè)學(xué)�？倓�(wù)處副主任謝壽良以貪污罪立案?jìng)刹椤？紤]到謝壽良系投案自首，認(rèn)罪態(tài)度較好，檢察機(jī)關(guān)決定對(duì)他取保候?qū)�。期間，經(jīng)私下交易，負(fù)責(zé)監(jiān)管謝壽良的松陽縣西屏鎮(zhèn)派出所原所長(zhǎng)方建軍為謝壽良提供立功線索，并為其出具了檢舉立功情況說明。法院據(jù)此認(rèn)定謝壽良有立功表現(xiàn)，依法減輕處罰，判處謝壽良有期徒刑三年，緩刑三年。事發(fā)后，方建軍獲刑一年零三個(gè)月。
據(jù)了解，我國(guó)刑法第六十八條關(guān)于立功問題的規(guī)定，并沒有根據(jù)犯罪分子的具體身份進(jìn)行區(qū)分。實(shí)際上，與其他一般罪犯相比，由于貪官原先掌握豐富的“資源”，也有更多“立功機(jī)會(huì)”。針對(duì)這種情況，北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李成言認(rèn)為，從目前情況來看，貪官的“立功機(jī)會(huì)”，不少是從非法渠道獲得，這不但無法體現(xiàn)貪官的悔罪誠(chéng)意，而且也容易導(dǎo)致立功制度在實(shí)際運(yùn)作中出現(xiàn)不公現(xiàn)象。
已引起司法高層關(guān)注
據(jù)知情人透露，貪官要通過假立功達(dá)到減輕處罰的目的，其實(shí)并非貪官一人能夠完成，這需要許多人密切配合，整個(gè)運(yùn)作程序極其隱蔽。