在2007年衛(wèi)生部、勞動和社會保障部、國家安全監(jiān)管總局、全國總工會四部門聯(lián)合下發(fā)的通知當中，雖然出臺了應(yīng)對高溫天氣的辦法，包括調(diào)整作息時間、放假、津貼發(fā)放等等，但是因為沒有法律效力，即使企業(yè)不遵守也難以追究其法律責任。
彭燕娥：應(yīng)該說它從立法的這個層面來看是非常低的，它就是幾個部門的規(guī)范性文件。法律的責任沒有明確清楚，確實有這個問題。
從1960年到2010年，且不說經(jīng)濟社會已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化，就連全球氣溫也升高了不少，但為勞動者提供高溫保障的法規(guī)卻依然停留在半個世紀之前。這樣的情形可能出乎很多人的意料。我們看到，這幾年，雖然相關(guān)部門也做了一些工作，中暑被列為了職業(yè)病和工傷，相關(guān)部門也多次下發(fā)防暑降溫的各種通知，但是高溫立法卻遲遲沒有實現(xiàn)。怎么樣才能改變這種立法嚴重滯后于現(xiàn)實的狀態(tài)，真正制訂出一部可以嚴格執(zhí)行的高溫保護法律？
蘇毅勇，原勞動部安全衛(wèi)生監(jiān)督局局長，制定《防暑降溫措施暫行辦法》時，她是原勞動部主管安全衛(wèi)生的副部長毛齊華的秘書，
原勞動部安全衛(wèi)生監(jiān)督局局長 蘇毅勇
蘇毅勇：當時的防暑降溫情況出現(xiàn)的問題，特別是有些地區(qū)的一些高溫作業(yè)的一些工人，有的是中暑，有的是在高空作業(yè)溫度比較高，也有些是帶有一些職業(yè)病的一些工人登高作業(yè)的墜落以后死亡情況，也挺嚴重的，中暑情況也挺嚴重。
當時，大躍進剛剛進入第二年，盲目冒進暴露出來的勞動者的保護問題越來越嚴重，也引起了國務(wù)院的高度重視，周總理立即指派勞動部和相關(guān)部門成立聯(lián)合調(diào)查組進行調(diào)研。
蘇毅勇：在暑期，由于高溫采取措施不力，死傷病的情況挺嚴重的。
很快，勞動部、衛(wèi)生部和全國總工會就制定出了這部《防暑降溫措施暫行辦法》，由于當時國家正進入三年自然災(zāi)害，非常困難，因此辦法規(guī)定的都是十分基礎(chǔ)的保障，補貼措施也相當有限。
原全國總工會生產(chǎn)保護部副部長 張存恩
張存恩：當時很重要的，就是清涼飲料的供應(yīng)和保健食品的供應(yīng)。
雖然這部辦法還只是暫行，但它的制定者的最終目的還是想把它變成為一部法律。
蘇毅勇：將來主要目的是為了讓它更加完善，然后讓它升高成條例，甚至成為法里頭的一部分。
很快，防暑降溫這一問題就因為各個單位的有效落實而得到逐步解決，從此，每年夏季，國有企業(yè)的工人們都會領(lǐng)到防暑降溫物品，然而令人不解的是，為什么這個深受群眾歡迎的《防暑降溫暫行辦法》在出臺之后都一直無法轉(zhuǎn)正呢？”
張存恩：后來80年代以后了，防暑降溫的問題在這個勞動保護的這個位置上，因為傷亡事故和職業(yè)病非常嚴重了，所以對那個的重視程度就不如對防止安全事故和防止職業(yè)病這么重視了，所以后來就差一些。
據(jù)了解，目前國家有意進行高溫立法，但高溫保護問題涉及衛(wèi)生、勞動、安監(jiān)和全總四個部門，要讓四個部門短時間內(nèi)統(tǒng)一意見卻不是那么容易。
記者：目前我國高溫作業(yè)勞動者權(quán)益保護的現(xiàn)狀如何呢？
中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員 周漢華
周漢華：現(xiàn)在應(yīng)該說不是很完整，很零散的一些規(guī)定，包括對一些特殊崗位的高溫情況下的一些規(guī)定，但是在實踐操作當中，這個溫度的測量究竟怎么來衡量，所以一直這些零散的規(guī)定本身也沒有能夠得到有效的實施。
為了應(yīng)對高溫酷暑，各個地方陸續(xù)出臺了一些措施。今年北京市將室外露天工作人員高溫津貼標準，由每人每月不低于60元，調(diào)整為每人每月不低于120元；在33攝氏度及以上室內(nèi)工作場所作業(yè)的人員高溫津貼標準，由每人每月不低于45元調(diào)整為每人每月不低于90元。武漢市政府部門緊急啟動納涼工程，全天候開放1000多個社區(qū)納涼點，并為每個社區(qū)納涼點下?lián)?000元納涼經(jīng)費?；馉t城市重慶在全市設(shè)立了102個納涼點供市民避暑。雖然各個地方都有一些零零散散的法規(guī)，但依舊沒有一個全國統(tǒng)一的法律法規(guī)。