政府主管模式。在遼寧省本溪市，近年來(lái)全市投入資金近千萬(wàn)元，購(gòu)置和租賃校車(chē)153輛，全部噴涂或粘貼統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，校車(chē)檔案規(guī)范管理，學(xué)生全部免費(fèi)乘車(chē)。
政府主導(dǎo)、社會(huì)參與模式。山東省龍口市政府出資購(gòu)置了50輛美式校車(chē)，市財(cái)政定額補(bǔ)助，市公交負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，每日乘車(chē)的走讀生每學(xué)期交費(fèi)100元，每周乘車(chē)的住宿生每學(xué)期交費(fèi)20元，低保家庭學(xué)生免交費(fèi)用。
公司管理模式。湖南省溆浦縣組建一家農(nóng)村客運(yùn)公司，按照“自愿加入公司，產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不變，公司統(tǒng)一管理，車(chē)主自負(fù)盈虧”的方法，將達(dá)到營(yíng)運(yùn)條件的客車(chē)全部納入農(nóng)村客運(yùn)公司管理，一同辦理客運(yùn)和校車(chē)營(yíng)運(yùn)手續(xù)。平時(shí)與其他客運(yùn)班車(chē)排班營(yíng)運(yùn)，在學(xué)生上下學(xué)時(shí)，則作為校車(chē)專(zhuān)門(mén)接送低齡學(xué)生。
多管齊下，各顯其能，校車(chē)終于駛上了“快車(chē)道”。
把方向
多措破解“老大難”
凌晨5點(diǎn)半，山東省萊蕪市雪野鎮(zhèn)蜂窩村。一陣響鈴將熟睡的12歲女孩房穎喚醒。穿衣、洗漱、吃飯，收拾完畢后，媽媽陪著房穎出門(mén)，外面還是黑漆漆一片。走過(guò)三四公里的山路，娘倆兒終于來(lái)到了一個(gè)公交站牌前。“一天跑下來(lái)孩子回家連話(huà)都不想說(shuō)。”房穎的媽媽說(shuō)。
在一片喊打聲中，房穎同很多孩子一樣告別了“黑校車(chē)”，但同時(shí)也成了無(wú)車(chē)可坐的孩子。
“《條例》頒布以來(lái)，各地校車(chē)安全事故明顯減少，同時(shí)，運(yùn)行的校車(chē)數(shù)量也明顯減少。”北京師范大學(xué)教授袁桂林表示，有些地方“因噎廢食”的消極做法應(yīng)該得到糾正。
校車(chē)向何處去？政府必須把好“方向盤(pán)”。
誠(chéng)然，校車(chē)問(wèn)題由來(lái)已久，某些地方的做法也是權(quán)宜之計(jì)、無(wú)奈之舉。“校車(chē)是個(gè)‘老大難’”，一位市長(zhǎng)如此告訴記者。
首先是資金難。有人算了一筆大賬，如果在全國(guó)范圍內(nèi)解決學(xué)前和義務(wù)教育階段的校車(chē)問(wèn)題，政府需要投入3000億元的預(yù)算，且一年的運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用高達(dá)1500億元。校車(chē)由政府埋單，費(fèi)用太大，很多地方吃不消。
其次是上牌難。去年9月，針對(duì)校車(chē)上牌難的問(wèn)題，教育部、公安部以聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)人的名義回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，但到目前為止，很多地方仍未解決上牌難問(wèn)題。這不，福建泉州交通、市政就打起了“口水仗”。在泉州，多輛國(guó)際校車(chē)需辦理“校車(chē)使用許可標(biāo)牌”，交通委稱(chēng)，市區(qū)校車(chē)行經(jīng)的是市政道，應(yīng)由市政部門(mén)審批，而市政部門(mén)則稱(chēng)：無(wú)此權(quán)限。
“校車(chē)的公益性決定了校車(chē)服務(wù)對(duì)象的非排他性，城鄉(xiāng)兒童乘車(chē)應(yīng)該得到減免優(yōu)惠。因此，政府要給予財(cái)政支持，經(jīng)營(yíng)者可以獲得微利，但是不應(yīng)該通過(guò)校車(chē)謀取暴利，鼓勵(lì)各種渠道的社會(huì)資源投放，促進(jìn)校車(chē)服務(wù)快速發(fā)展。在政府財(cái)政積極投入的同時(shí)，還應(yīng)該利用市場(chǎng)化的租賃制緩解批量購(gòu)車(chē)造成的財(cái)政支出壓力，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)主體多元化。”袁桂林提出解決之道。
跳出校車(chē)看校車(chē)，也是校車(chē)問(wèn)題的破解之道。保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿(mǎn)足入學(xué)、提供校車(chē)服務(wù)，如今，四個(gè)梯次成為各地解決學(xué)生上下學(xué)交通問(wèn)題的依次優(yōu)先順序。
在甘肅，穩(wěn)妥調(diào)整中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，全省義務(wù)教育階段學(xué)生中就近入學(xué)的占65.6%；在重慶，大力推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，全市寄宿制學(xué)生占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的37.34%；在北京、上海，大力發(fā)展公共交通，減少主城區(qū)范圍內(nèi)校車(chē)的使用；在吉林、遼寧、湖南、福建，分別設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于校車(chē)安全專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助、更換符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的校車(chē)、發(fā)放乘車(chē)補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)校車(chē)服務(wù)等。
校車(chē)運(yùn)營(yíng)模式的“可持續(xù)”，校車(chē)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、集約化是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。在浙江省上虞市，通過(guò)提供交通服務(wù)與改善道路條件并行，發(fā)展公共交通與校車(chē)服務(wù)互動(dòng)，較好解決了所有學(xué)生的上下學(xué)交通問(wèn)題。