15年前，海南省東方市村民譚小芳家自建房屋被當(dāng)作違章建筑拆除，政府未給予安置補償。近日，海南省第二中級人民法院一審認(rèn)為，東方市政府強拆于法有據(jù)，但仍應(yīng)當(dāng)對譚小芳家進(jìn)行補償安置。
2000年12月，因八所漁港擴建需要，東方市政府強制拆除了譚小芳家位于該市原八所鎮(zhèn)前哨路西邊的房屋，未給予補償安置。2002年11月，譚小芳丈夫黃炳坤向東方市政府提出賠償請求，東方市政府答復(fù)稱不予賠償，但同意給予10812元補助。黃炳坤及譚小芳不服，向相關(guān)部門申訴，但一直未得到補償安置。后譚小芳訴至法院，要求賠償66萬余元。
譚小芳訴稱，1981年黃炳坤取得原東方縣八所鎮(zhèn)建設(shè)委員會頒發(fā)的《東方縣八所城市私人建房用地證明書》，擁有231平方米土地合法使用權(quán)。同年，其在該宅基地上建造154平方米瓦房。2000年10月24日，東方市政府以建設(shè)漁港為名，將不在漁港征地范圍內(nèi)的住房列入拆遷對象，隨后，趁他們家里沒人，強行用推土機將涉案房屋拆除，給她的家庭帶來巨大經(jīng)濟損失。
對此，東方市政府則辯稱，黃炳坤是于1981年取得建房用地證明書，但該證明書明確告知六個月內(nèi)不使用土地者，此證作廢。黃炳坤取得證明書后一直未報建建房，其持有的證明書已作廢，土地另行安排。1999年，政府決定征地時，黃炳坤所建房屋屬非法占地及違章建筑，因此不存在賠償問題。
海南二中院一審后認(rèn)為，政府強拆行為合法，但仍需向譚小芳家作出補償。在法官調(diào)解下，東方市政府同意一次性給譚小芳補償現(xiàn)金47萬元，并安置一套廉租房。至此，這起長達(dá)15年的歷史積案得以圓滿化解。
■以案釋法
歷史遺留土地房屋被拆應(yīng)補償
本案承辦法官庭后解釋稱，本案屬于歷史遺留土地被拆遷征用補償問題。譚小芳的丈夫黃炳坤于1981年4月8日取得《建房用地證明書》，并在該地上修建房屋并事實居住，其對涉案土地和房屋享有合法權(quán)益。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，東方市城建局將譚小芳的房屋劃歸拆遷范圍，在譚小芳逾期未拆遷的情況下實施強制拆遷，符合法律規(guī)定。但同時，根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定，房屋拆遷應(yīng)當(dāng)對房屋的所有人和使用人給予補償和安置。東方市政府關(guān)于黃炳坤取得《建房用地證明書》后一直沒有報建建房，其持有的證明書已作廢，被強拆的房屋屬非法占地及違章建筑，故不予補償?shù)睦碛刹荒艹闪ⅰ?/p>
法官表示，“尊重歷史，面對現(xiàn)實，實事求是，依法依規(guī)”，是解決征地拆遷歷史遺留問題的有效方法。在征地拆遷具體工作中，應(yīng)著力解決好群眾訴求，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，讓群眾切實感受到公平正義。對于超出政策法規(guī)界限或者不能一時解決的，也要耐心細(xì)致地向群眾做好解釋工作，努力贏得群眾的理解。同時，對于有特殊困難的群眾，要加大幫扶力度，給予更多關(guān)愛，確保群眾生活有保障。