尤其現(xiàn)在大力建設(shè)保障房，很多小產(chǎn)權(quán)房其實(shí)起到了保障房的作用，全靠政府建保障房又缺乏財(cái)力支撐。農(nóng)民集體土地上開發(fā)商品房，房?jī)r(jià)馬上就會(huì)降?，F(xiàn)在政策還是不敢放，不敢放的原因就是怕亂，但是亂是可以解決的。
農(nóng)村宅基地改造不能強(qiáng)迫“上樓”
南都：現(xiàn)在很多地方也在搞農(nóng)民的宅基地改造，讓農(nóng)民上樓集中居住，這項(xiàng)政策還存在什么問題？
鄭振源：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策設(shè)計(jì)的用意很好，可以保證建設(shè)用地總量不增加、耕地不減少，集約利用村莊用地；但也有缺陷，由于是政府主導(dǎo)，整村推進(jìn)，連片拆建，而同一村中各家各戶因從事的職業(yè)、收入水平、現(xiàn)有房屋質(zhì)量和未來(lái)生活打算都不同，對(duì)拆遷改造、住房需求和安置方式的意見也不同。如果強(qiáng)拆強(qiáng)建，難免會(huì)損害部分農(nóng)民的利益。也沒有解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口宅基地退出機(jī)制問題，在城鄉(xiāng)兩棲的農(nóng)民工仍然要在新村中分房，將來(lái)會(huì)造成“空心樓”。
這項(xiàng)政策推開時(shí)正值地方城市建設(shè)高潮，建設(shè)用地指標(biāo)緊缺，地方政府為了多得指標(biāo)多賣地，便擅自擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，大規(guī)模拆并村莊，強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”，部分農(nóng)民“上樓致貧”，種種亂象使城鄉(xiāng)掛鉤政策異化為一場(chǎng)“圈占宅基地”的運(yùn)動(dòng)。
后來(lái)城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤工作嚴(yán)格限定在試點(diǎn)范圍內(nèi)，并將周轉(zhuǎn)指標(biāo)納入年度土地利用計(jì)劃統(tǒng)一管理，剎住了種種亂象，但沒有糾正這項(xiàng)政策的制度缺陷，沒有改變政府主導(dǎo)、護(hù)士農(nóng)民利益的問題。村莊要不要整理，農(nóng)民要不要“上樓”，是農(nóng)民自己的事，應(yīng)由農(nóng)民自主決定。
集體土地的建設(shè)用地使用權(quán)屬于農(nóng)民集體，其出讓金應(yīng)歸農(nóng)民集體所得而沒有理由上交國(guó)家，將所謂“小產(chǎn)權(quán)房”納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場(chǎng)，作為國(guó)有土地保障房的有益補(bǔ)充。
農(nóng)民集體土地上開發(fā)商品房，房?jī)r(jià)馬上就會(huì)降?，F(xiàn)在政策還是不敢放，不敢放的原因就是怕亂，但是亂是可以解決的。（南方都市報(bào)）