二三線城市“從簡”無“自選動作”，多個城市細則未涉及“20%個稅”
按照國務院規(guī)定，各直轄市、計劃單列市和省會城市（除拉薩外）一季度都要公布調控細則和價格調控目標。在廣東率先公布細則后，3月30日與31日，北京、上海、重慶、濟南、大連、合肥等城市都按時發(fā)布了樓市調控地方版細則。一系列“央地聯(lián)動”的政策組合拳“出拳”迅猛，將從限購、限貸、稅收和住房信息聯(lián)網等方面全面升級調控。本報綜合報道
分析
20%個稅如何執(zhí)行或存懸念
據(jù)新華社電 至昨日，不少二三線城市“國五條”細則陸續(xù)亮相。與京滬等一線城市相比，這些城市總體上房價漲幅要小一些，面臨的調控壓力也稍輕。
各地細則嚴格遵循“國五條”要求，沒有特別的“自選動作”，如何執(zhí)行“20%個稅”政策也有待關注。業(yè)內人士提醒，地方細則落地后，應嚴格執(zhí)行、穩(wěn)定預期，防止市場“利空出盡”心態(tài)助推房價上漲。
特征1
普遍不設“自選動作”
總體來看，與京、滬的“單身限購”等不同，各二三線城市的細則相對“從簡”，沒有“自選動作”。在“進一步”限購、限貸、增加土地供應、加強市場監(jiān)管等方面，也是按部就班。
一些城市重申了調控政策執(zhí)行的連續(xù)性。比如，濟南31日出臺的細則中特地強調“繼續(xù)嚴格執(zhí)行”有關通知。
特征2
完成“限漲”目標是重點
房價控制目標是樓市調控政府責任考核中的核心指標。與北京提出的“降價”不同，二三線城市更多是“限漲”。比如，大連31日以公告形式發(fā)布的“國五條”細則，全部內容便是“限漲目標”：2013年我市新建商品住宅銷售價格指數(shù)同比增幅控制在我市同期城鎮(zhèn)人均可支配收入實際增幅以下。
與2011年多地以“全市年度生產總值和居民人均可支配收入”為參照目標不同，此次大連、合肥、重慶、濟南等城市進一步明確“新建商品住房價格增幅不高于本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實際增幅”。
值得關注的是，不少城市對房價控制都設立了嚴格的把關機制。比如，重慶提出“加強預售管理，對報價過高、漲幅過快的商品房項目，暫不核發(fā)預售許可證”；合肥要求“對預售方案報價過高且不接受物價、房產部門指導的商品房項目，價格主管部門暫不予以價格備案、房產部門暫不核發(fā)預售許可證”，等等。
特征3
多地未涉及20%個稅
對于備受關注的“20%個稅”政策，濟南、合肥等地的細則沒有涉及。國務院出臺的“國五條”細則要求：“對出售自有住房按規(guī)定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20%計征”。
但是，一些城市建立信息化的房屋登記系統(tǒng)時間并不長，對不少較早交易的二手房的價格信息并不掌握，核實房屋原值有一定難度。業(yè)內人士呼吁，對“20%個稅”政策，有關部門應進一步加以細化，尤其對無法核實房屋原值的二手房交易如何征繳個稅，更應明確操作口徑，便于地方遵照執(zhí)行。
特征4
引導房企增加普通住宅