不過，盡管在這一問題上存在意見分歧，但多方意見均認(rèn)為，征地制度改革顯然僅是我國土地管理制度改革的一小塊，而大系統(tǒng)的改革已迫在眉睫。
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有關(guān)下一步土地改革的探討也在此次《條例》制訂中被討論。
相關(guān)國土資源部官員也承認(rèn)，從整個土地管理制度面臨的問題來看，征收改革只是其中之一。目前的征地制度改革其實是被放到整個土地管理制度改革的大框架中進行的。但考慮到當(dāng)前社會的突出矛盾，以及針對《土地管理法》的修改涉及利益群體太多，改革成本較大，因此最后決定先將土地征收問題單獨出臺《條例》。
不過他透露，針對整個土地管理制度及《土地管理法》的修訂或?qū)⒃诮酉聛淼臅r間中加速進行。
據(jù)了解，目前對土地管理制度的改革集中在三個方面，一個就是大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略下，農(nóng)村土地制度的改革及政府土地收益的改革。第二方面，則是針對存量建設(shè)用地的改革。而第三個方面的重要內(nèi)容，就是當(dāng)前用地審批制度的改革。
由此來看，《條例》的修改實際上是第一個方面改革的前奏，而針對存量土地制度的改革，國土資源部前不久出臺的《閑置土地管理辦法》可以視作前奏。“針對存量土地這一塊，要在法律上給它一個解決鑰匙。會充分考慮利用政府投入，社會資金投入，產(chǎn)權(quán)人投入來共同解決這一問題。”
而審批制度改革則被認(rèn)為跟當(dāng)前國土資源部的管理效率息息相關(guān)。“最糾結(jié)的騎士舊事審批制度改革，很多問題都可以通過這個改革得到解決。”前述官員稱。
每年，國土資源部通過指標(biāo)控制的方式來對各地進行用地限制，對占用耕地指標(biāo)的審批也成為國土資源部最為重要的管理職能之一。不過，從目前的審批結(jié)構(gòu)來看，往往是對國土規(guī)劃的管理充滿彈性，各地經(jīng)常隨意更改規(guī)劃。但對各地的年度用地計劃卻是剛性管理，這造成國土規(guī)劃不嚴(yán)肅，而地方自主計劃用地也充滿限制不夠靈活。
“現(xiàn)在的用地審批結(jié)構(gòu)、土地規(guī)劃計劃結(jié)構(gòu)現(xiàn)在有很大的問題。”上述官員稱，下一步審批制度改革有可能在這上面突破以提高效率。（經(jīng)濟觀察報）