為了住房市場的健康發(fā)展，并使“居者有其屋”，普京政府開始放棄“華盛頓共識(shí)”，轉(zhuǎn)而采用行政手段調(diào)控房價(jià)。普京和梅德韋杰夫認(rèn)為，房價(jià)應(yīng)該至少讓40%的民眾能夠負(fù)擔(dān)得起；為有效抑制房價(jià)上漲，有關(guān)部門應(yīng)努力增加住房供應(yīng)量，并采取措施嚴(yán)厲打擊住房建設(shè)和銷售領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象和哄抬房價(jià)行為。如果住房市場能夠?qū)崿F(xiàn)供求平衡，房價(jià)就可以回落到相對合理的水平。
行政手段打壓住房市場降溫
在這種思想指導(dǎo)下，最近幾年，俄羅斯采用行政手段，直接干預(yù)住房市場。（1）大力建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，增加住房市場供應(yīng)。俄羅斯2006年出臺(tái)了“經(jīng)濟(jì)適用房”國家專項(xiàng)計(jì)劃。目前，共有120萬戶家庭有權(quán)優(yōu)先購買經(jīng)濟(jì)適用房，主要是軍人、獨(dú)聯(lián)體國家移民、極北地區(qū)移民(7萬戶)、切爾諾貝利核電站和“燈塔”企業(yè)事故地區(qū)被疏散居民，主要調(diào)節(jié)工具是住房采購許可證。
俄羅斯地區(qū)開發(fā)部長亞科夫列夫指出，國家還要優(yōu)先解決30歲以下年輕夫婦住房問題，重點(diǎn)是全面推行購房抵押貸款，特別是首付問題?，F(xiàn)在，首付抵押貸款的10%由國家預(yù)算出，30%由市政和地區(qū)預(yù)算解決，貸款期限為20-27年，其余由購房戶籌借。目前，地區(qū)住房平均售價(jià)約為每平方米1.4萬盧布(1美元約合28盧布)，月收入超過1.5萬盧布的家庭可以申請住房貸款，每月需要償還的本金和利息負(fù)擔(dān)約為3000盧布。
俄地區(qū)發(fā)展部的數(shù)據(jù)顯示，2007年第一季度，俄羅斯新建住房比2006年同期增加51.1%。根據(jù)政府計(jì)劃，到2010年新建住房面積將達(dá)到8000萬平方米。
?。?）嚴(yán)查壟斷和腐敗，打壓房價(jià)。俄羅斯聯(lián)邦政府認(rèn)為房價(jià)增長過快是一種很不正常的現(xiàn)象。莫斯科市政府有關(guān)人士呼吁房地產(chǎn)開發(fā)商“凍結(jié)”房價(jià)，但房地產(chǎn)開發(fā)商卻不理睬這種沒有法律作用的“忠告”。為此，2006年，俄羅斯聯(lián)邦總檢察長柴卡下令調(diào)查高房價(jià)?？倷z察院的一名發(fā)言人說，檢察官們認(rèn)為房價(jià)“明顯過高”，懷疑開發(fā)商聯(lián)手操控市場價(jià)格。在聯(lián)邦總檢察院網(wǎng)站上，柴卡發(fā)表了一份聲明。聲明說：“鑒于聯(lián)手操控價(jià)格的做法可能存在，總檢察長已經(jīng)委托聯(lián)邦反壟斷局組織一項(xiàng)調(diào)查，以判斷房地產(chǎn)開發(fā)商在為房產(chǎn)定價(jià)時(shí)是否遵守反壟斷法的規(guī)定。”他們質(zhì)疑那些標(biāo)價(jià)每平米500美元的商房建筑用地,為什么到開發(fā)商手中成了2500美元。俄羅斯聯(lián)邦反壟斷局局長阿爾捷米耶夫認(rèn)為，俄羅斯在住房用地劃撥領(lǐng)域違規(guī)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，官商勾結(jié)進(jìn)行非法交易的情況時(shí)有發(fā)生。
現(xiàn)在俄羅斯政府正在試圖打破地方壟斷，建筑業(yè)向正常透明軌道過渡，從而大幅增加房地產(chǎn)市場上的供應(yīng)。如莫斯科市政當(dāng)局正在加大建房用地供應(yīng)力度，首先是重建用地，其次是企業(yè)撤出市區(qū)，此舉不僅能提供住房建設(shè)能力，還可改善城市生態(tài)，另外就是大力發(fā)展莫斯科州交通，如果實(shí)現(xiàn)莫斯科市與莫斯科州其他主體之間較高程度的交通可達(dá)性，將會(huì)刺激許多人到莫斯科以外地區(qū)購房。
此外，俄羅斯政府開始對住房建設(shè)用地劃撥進(jìn)行控制，并通過競拍形式分配住房用地使用權(quán)，減少腐敗行為。與中國一些官員和學(xué)者觀點(diǎn)不同的是，俄羅斯官方認(rèn)為，土地招標(biāo)不會(huì)導(dǎo)致房價(jià)繼續(xù)上漲，只會(huì)在一定程度上降低建筑公司的收入，給所有建筑公司提供參與并勝出的平等機(jī)會(huì)，這意味著將有大多數(shù)建筑公司參加招標(biāo)，從而促進(jìn)房產(chǎn)供應(yīng)增加，進(jìn)而改變供求關(guān)系，促使房價(jià)正?；?/p>
通過上述這些措施，到2009年8月20日，普京談及房價(jià)時(shí)表示：“政府現(xiàn)在是住房市場的主角，這意味著政府能在影響價(jià)格和供應(yīng)等方面表現(xiàn)更積極，能刺激經(jīng)濟(jì)房和單體住宅等發(fā)展。”
由于政府加大住房供應(yīng)，打擊開發(fā)商捂盤等行為，加上全球性金融危機(jī)的影響，俄羅斯房地產(chǎn)市場開始降溫。據(jù)《俄羅斯報(bào)》2008年10月的報(bào)道，在莫斯科，花上14.5萬至15萬美元就可購得一套一居室的住房，19萬美元至20萬美元能買到一套兩居室的住房，23萬美元?jiǎng)t能購買一套三居室的住房。英國《泰晤士報(bào)》2009年8月的報(bào)道則表示，由于需求大幅下滑，莫斯科房價(jià)一年內(nèi)下跌了近60%，許多房產(chǎn)項(xiàng)目現(xiàn)在都陷入停頓。（原載《中國青年》雜志2010年第6期）