中國經(jīng)濟學家劉正山認為，保障房政策我國可以借鑒國外的經(jīng)驗，但由于各個國家國情不同，因此不能全盤照搬。最重要的是針對不同收入檔次的人，設立不同的政策。 “借鑒經(jīng)驗沒有問題，但我們面臨的約束條件不同，主要體現(xiàn)在整體收入水平差異較大。 ”劉正山分析。比如日本，土地資源比我國更緊缺，房價比我國更高，但其居民收入水平也遠遠高于我國。 “這就是說政策基礎(chǔ)是不同的，在日本廉租房建設達到5%就可以解決問題，但我國需要達到20%。 ”
劉正山認為，一個國家的保障性住房政策最主要應該有兩個層面：一是適用于低收入人群的廉租房政策，二是適用于中低收入人群的限價房政策。如果這兩個方面都做好了，基本保障房政策就比較完善了。如果用量值做比較，全國保障性住房的比值應該達到20%左右。按照二八規(guī)律，如果能解決百分之二十底層群體的住房問題，全社會的住房方面也就不會出現(xiàn)大問題。
部分國家保障房政策
今年全國兩會期間，溫家寶總理在政府工作報告中提出，要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足民眾的基本住房需求。之后，全國各地一系列保障性住房和平抑房價的政策應聲而出，老百姓好評不斷。
其實，老百姓住房難不僅僅是中國獨有的現(xiàn)象，在如何實現(xiàn)“人人享有適當住房”的道路上，一些外國政府推出了各種各樣的保障房政策。近日，中國經(jīng)濟學家、中央黨校多個課題組研究員劉正山針對世界上部分國家實施的廉租房和保障房政策，結(jié)合中國實際進行了點評，本刊整理歸納后以饗讀者。
法國：“低租金住房”，兩成國人不用買房
自1956年前法國住房部長皮埃爾·庫蘭特建立“低租金住房”制度以來，法國租房市場的主流就被廉租房所占據(jù)。按照該制度規(guī)定，人口超過5萬的城鎮(zhèn)中，廉租房占全部住房的比例不能低于20%，否則將受到處罰。據(jù)統(tǒng)計，目前法國近一萬個市鎮(zhèn)中，僅有七百多個未達到該指標。由于廉租房的租金通常只有市場價的三分之一，最低的僅為六分之一，使得很多低收入居民首先選擇租房而不是買房。此舉降低了市場上對住房的需求，同時也對穩(wěn)定房價起到了一定的作用。
業(yè)內(nèi)人士分析指出，法國的房價得到有效控制，得益于其完備的社會福利制度和稅收制度。其中，廉租房制度是法國政府調(diào)控房價的有效手段。值得一提的是，廉租房租金雖然便宜，但法國廉租房的質(zhì)量卻是上乘的。在電力配套方面，廉租房標準要高于社會普通住房；在二氧化碳排放以及節(jié)水方面，廉租房也均優(yōu)于社會普通住房，有40%的廉租房還被評為 “環(huán)境優(yōu)秀住房”。
專家點評：廉租房主要是保障較低或最低收入家庭的住房問題。通過政府強制規(guī)定城鎮(zhèn)廉租房建設比例，有利于制度的落實。一般情況下，較低收入以下群體大約占社會全體比重的20%左右。所以，如果當?shù)氐牧夥拷ㄔO比重能夠達到20%，基本上就能滿足全部較低收入階層的住房要求。
英國：“共有產(chǎn)權(quán)”模式已被江蘇淮安效仿
據(jù)國內(nèi)有關(guān)媒體報道，江蘇淮安近日推出的“共有產(chǎn)權(quán)”住房模式引起全國各地的關(guān)注?；窗驳淖龇ㄊ钦鲑Y50%或30%，和符合條件的人“湊份子”買房，買好后交給個人居住，政府和個人按出資比例擁有對應的產(chǎn)權(quán)。 5至8年后，買房者只要將政府出的那筆錢還了，房子產(chǎn)權(quán)就全歸個人了。在我國，共有產(chǎn)權(quán)房制度可能還是一個新鮮事物，但在英國，這種模式已經(jīng)相當成熟。英國政府于2005年推出“新居者有其屋”計劃，其中就包括提供共享產(chǎn)權(quán)住宅。
專家點評：共享產(chǎn)權(quán)模式的前提為房價收入比相對適中，在政府支付50%左右的情況下，居民家庭能夠承受得起剩余部分，且不會讓家庭背負沉重負擔，不會降低居民的幸福指數(shù)。目前在我國一線或二線城市，即便政府支付50%，很多居民家庭或許仍然難以負擔剩余部分。所以，此舉比較適合三線城市或者中等收入家庭。