到去年年底，陜西全省共有60周歲以上老年人口548.4萬(wàn)人，占全省人口總數(shù)的14.61%，高于14.3%的全國(guó)平均水平。“人口老齡化、高齡化形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻。養(yǎng)老床位數(shù)量不足，區(qū)域、城鄉(xiāng)等養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展不平衡，缺乏科學(xué)布局，投入不足，對(duì)民間資本鼓勵(lì)不夠等是我省養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的瓶頸。”陜西省民政廳副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人魯鋒說(shuō)，陜西省今年安排近4億元資金用于社會(huì)養(yǎng)老，并將失獨(dú)老人納入保障范圍，為農(nóng)村空巢老年人、失能等老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。
床位不夠、投入不足制約養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展
陜西省民政廳副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人魯鋒介紹說(shuō)，截止2012年底，全省共有60周歲以上老年人口548.4萬(wàn)人，占全省人口總數(shù)的14.61%，高于14.3%的全國(guó)平均水平。其中，農(nóng)村養(yǎng)老人口328.6萬(wàn)人，占59.92%。而這一數(shù)字還在以每年4%的速度增長(zhǎng)，2020年預(yù)計(jì)將達(dá)到690萬(wàn)人。
“隨著人口老齡化、高齡化形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，人民群眾的養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長(zhǎng)，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)刻不容緩。”魯鋒說(shuō)，目前陜西省以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老格局已基本形成。
據(jù)了解，2010年，陜西省全面實(shí)施了高齡老人保健補(bǔ)貼政策。2012年，陜西省又將享受高齡補(bǔ)貼的年齡下延至70歲，老年人享受優(yōu)待的年齡下延到65歲，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高，全省有318萬(wàn)多老年人受益，是全國(guó)僅有的兩個(gè)在全省范圍將高齡補(bǔ)貼年齡下延到70歲的省市，高齡老人根據(jù)年齡段的不同可分別領(lǐng)取50元——200元不等的高齡補(bǔ)貼。
此外，陜西省逐步推進(jìn)城市居家養(yǎng)老服務(wù)，以保障高齡、獨(dú)居、空巢、失能和低收入老年人為重點(diǎn)，依靠專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供多種服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)體系在多個(gè)城鎮(zhèn)開始建立。目前，全省城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展到777家（老年公寓和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)），共有養(yǎng)老床位11.1萬(wàn)張，老年人床位擁有率達(dá)到22%。2012年，省政府投入3000萬(wàn)元，在西安市試點(diǎn)建設(shè)了300個(gè)老年餐桌。
“養(yǎng)老床位數(shù)量不足，區(qū)域、城鄉(xiāng)等養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展不平衡，缺乏科學(xué)布局，投入不足，對(duì)民間資本鼓勵(lì)不夠等是我省養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的瓶頸。”魯鋒在會(huì)上說(shuō)，陜西省千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)只有22張，剛剛達(dá)到全國(guó)平均水平。還存在養(yǎng)老設(shè)施不完善，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，缺乏科學(xué)規(guī)劃布局，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求和床位閑置等現(xiàn)象，這些都制約了陜西省養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。
省級(jí)福彩公益金每年不低于50%比例用于養(yǎng)老服務(wù)
從2013年起，國(guó)家將分三年每年安排10億元資金支持各地農(nóng)村建設(shè)互助幸福院。今年，陜西省已經(jīng)安排省級(jí)福彩公益金和省級(jí)基本建設(shè)資金近4億元，用于社會(huì)養(yǎng)老。今后，省級(jí)福彩公益金將按照每年不低于50%的比例用于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí)，陜西省民政等部門還將推廣“集中建院，集中居住，自我保障、互助服務(wù)”的養(yǎng)老保障新模式。
此外，民政部門還將采取建設(shè)互助幸福院或以農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)為依托，以志愿者服務(wù)為主體，以結(jié)對(duì)幫扶為形式的辦法，探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的新模式，以此逐步將農(nóng)村特殊困難老人納入保障范圍。
在對(duì)殘疾人托養(yǎng)方面，陜西各方也在積極探索。截止目前，全省共建成殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)101個(gè)，其中，依托民政敬老院60個(gè)。今后，各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)建設(shè)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)可繼續(xù)利用農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的水、電、娛樂(lè)健身等公共基礎(chǔ)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。社區(qū)日間照料、小飯桌等政府提供的養(yǎng)老設(shè)施，也將重點(diǎn)保障轄區(qū)殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)需要。（西部網(wǎng)）