國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2013年6月20日舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)交通運(yùn)輸部總規(guī)劃師戴東昌、發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)黃民介紹《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年-2030年)》的有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
中國(guó)新聞社記者：
我們看到在這次規(guī)劃中，國(guó)家高速公路的里程提高了到11.8萬(wàn)公里，較之前的8.5萬(wàn)公里提高了3萬(wàn)公里。有人認(rèn)為，中國(guó)的高速公路是不是修得過(guò)快，修得過(guò)多了，請(qǐng)問(wèn)對(duì)此有何看法？另外對(duì)于高速公路的收費(fèi)問(wèn)題，我們國(guó)家有什么規(guī)劃或看法？謝謝。
黃民：
謝謝記者朋友關(guān)心高速公路發(fā)展問(wèn)題。我們國(guó)家的高速公路起步于80年代，30多年的發(fā)展，速度是很快的，大家都有深切的感受。我們的高速公路目前已經(jīng)達(dá)到了9.6萬(wàn)公里，其中國(guó)家高速公路約7萬(wàn)公里。目前無(wú)論是它的規(guī)模和水平，在全球范圍內(nèi)來(lái)看都應(yīng)該居前列。我們也能感受到，正因?yàn)楦咚俟返拇嬖�，目前支撐著我們的�?jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，起的作用是非常大的。
這次我們?yōu)槭裁磳?duì)高速公路又進(jìn)行了一次調(diào)整？目前執(zhí)行的國(guó)家高速公路規(guī)劃是2004年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布的，當(dāng)時(shí)的布局是“7918”，7條放射線，以首都為中心；9條南北向的縱向線；18條東西向的橫向線，簡(jiǎn)稱為“7、9、18”，總規(guī)模8.5萬(wàn)公里。當(dāng)時(shí)這個(gè)規(guī)劃的目標(biāo)是，國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)要覆蓋20萬(wàn)人口以上的城市。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)在再來(lái)看，剛才戴總作了介紹，即使看現(xiàn)在，就已經(jīng)有18個(gè)超過(guò)20萬(wàn)人口的城市，沒(méi)有國(guó)家高速公路網(wǎng)的覆蓋。同時(shí)還有29個(gè)地級(jí)行政中心沒(méi)有高速公路通達(dá)，再加上目前有些地區(qū)高速公路非常擁堵，所以我們按照國(guó)家高速公路的布局原則作了深入的研究，主要考慮了以下四個(gè)方面：
第一，沒(méi)有通達(dá)的20萬(wàn)人口以上的城市和地級(jí)行政中心，應(yīng)該從規(guī)劃層面考慮國(guó)家高速公路網(wǎng)的通達(dá)、覆蓋。第二，原來(lái)的“7、9、18”線路，8.5萬(wàn)公里，不知道記者朋友有沒(méi)有看那張圖，很多線路是共線的。比如京臺(tái)、京滬，在北方這段到上海、到福建都是共線的，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這種共線車流量增長(zhǎng)非�？�，所以需要分開。第三，有的線路能力非常緊張，需要四車道改成八車道甚至更多，改造的代價(jià)非常之高，所以只能再修建一些并行線，以適應(yīng)交通運(yùn)輸量高速增長(zhǎng)的需要。同時(shí)還有一些區(qū)域性的連接，僅僅靠這“7、9、18”的干線，從網(wǎng)絡(luò)層面上感覺(jué)它的有效性還不是很好，需要增加一些聯(lián)絡(luò)線。第四，考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們注意到，這次我們提的是高速公路網(wǎng)，剛才戴總提的是“7、11、18”，7是首都放射線沒(méi)有變，18東西向沒(méi)有變，9增加了兩條是11，11就是在西部地區(qū)增加了兩條南北向的，縱貫?zāi)媳钡耐ǖ�。原�?lái)的9條縱線絕大部分是在東中部地區(qū)，那西部地區(qū)，自身西南西北有個(gè)連接，有個(gè)聯(lián)系，未來(lái)我們認(rèn)為也需要規(guī)劃一條縱貫?zāi)媳钡木�路，所以我們?cè)黾恿藘蓷l線，再加上聯(lián)絡(luò)線，再加上分開設(shè)置的原“7、9、18”的線路，再加上一些平行線和延伸的線路，總規(guī)模達(dá)到了11.8萬(wàn)公里，我們還考慮到1.8萬(wàn)公里的遠(yuǎn)期展望線，總體是這樣的規(guī)模。
從研究的結(jié)果來(lái)看是需要的，因?yàn)槲覀儑?guó)家的國(guó)土面積大、人口多，我們的交通運(yùn)輸需求是非常大的，尤其是交通量的增長(zhǎng)。人們自駕車，剛才說(shuō)了，我們已經(jīng)進(jìn)入了汽車時(shí)代，未來(lái)的發(fā)展需要有一個(gè)基礎(chǔ)的普通網(wǎng)絡(luò)，未來(lái)還有一個(gè)高效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為干線通道，對(duì)于出行者來(lái)說(shuō)有一個(gè)個(gè)性化的選擇，如果說(shuō)考慮成本或考慮其他方面的因素甚至于沿線的旅途、游玩，可能走普通國(guó)道。如果我有一些事要辦，我要很快的實(shí)現(xiàn)某一個(gè)點(diǎn)到一個(gè)點(diǎn)，可能選擇的是高速公路，這時(shí)效率更高，卻有一個(gè)付費(fèi)的問(wèn)題。
戴東昌：