中國(guó)瘋狂的海外投資正在降溫。
“中國(guó)下半年FDI流出量預(yù)計(jì)不會(huì)有大的增長(zhǎng)。”7月5日，在《2012年世界投資報(bào)告》(下稱報(bào)告)發(fā)布會(huì)上，聯(lián)合國(guó)(微博)貿(mào)易和發(fā)展組織投資和企業(yè)司司長(zhǎng)詹曉寧，對(duì)中國(guó)2012年下半年的對(duì)外投資走勢(shì)作保守預(yù)期。
報(bào)告顯示，中國(guó)仍是對(duì)FDI(外商直接投資)最具吸引力的經(jīng)濟(jì)體。2011年中國(guó)FDI達(dá)到1240億美元，排世界第二，距離排名第一的美國(guó)(2269億美元)，還有1029億美元的較大差距；而8%的增速亦低于16%的全球平均水平和11%的發(fā)展中國(guó)家整體水平。
與此同時(shí)，2011年中國(guó)FDI流出量出現(xiàn)自2003年以來的首次下降，同比減少5%，僅有651億美元，全球排名從2010年的第6位下降至第9位，居于美國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、中國(guó)香港、比利時(shí)、瑞士、俄羅斯之后。
詹曉寧說：“在鼓勵(lì)企業(yè)走出去的政策背景下，這樣的下降是沒有預(yù)料到的，尤為值得重視和思考。”
中國(guó)海外投資放慢，或與中國(guó)投資地點(diǎn)不穩(wěn)定有關(guān)。
據(jù)本報(bào)記者了解，目前中國(guó)對(duì)外直接投資存量的六成、境外勞務(wù)人員的近九成，基本集中在亞、非、拉地區(qū)，而這些地區(qū)許多國(guó)家存在戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊、社會(huì)治安、民族及宗教沖突、法律缺失等嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)，這也給我國(guó)企業(yè)的投資收益帶來了較大風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)商務(wù)部初步統(tǒng)計(jì)，2012年至今，共發(fā)生境外中資企業(yè)人員的安全事件近百起。
詹曉寧認(rèn)為，歐美經(jīng)濟(jì)和債務(wù)危機(jī)給當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)帶來了較大不確定性，這使得中國(guó)企業(yè)在走出去的問題上產(chǎn)生了觀望猶豫。同時(shí)，投資保護(hù)主義的興起也可能是阻礙中國(guó)企業(yè)走出去的重要原因之一。
一些新興經(jīng)濟(jì)體比如拉美，對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)的投資表現(xiàn)出了戒心，在某些敏感領(lǐng)域比如采礦業(yè)、土地收購方面增加了新的管制和限制性措施，準(zhǔn)入環(huán)境較以往退步。詹曉寧認(rèn)為，這不是什么壞事，中國(guó)企業(yè)要隨機(jī)應(yīng)變。
目前，多個(gè)宏觀部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到上述問題，預(yù)備在支持企業(yè)境外投資方面有所動(dòng)作。
7月5日，國(guó)家發(fā)改委外資司司長(zhǎng)孔令龍透露，國(guó)家發(fā)改委正積極研究并著手修訂《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法》，并準(zhǔn)備選擇部分省市進(jìn)行簡(jiǎn)化企業(yè)“走出去”程序的試點(diǎn)，意在加快境外投資方面的法規(guī)制度建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)在境外投資中的主體地位。
“加強(qiáng)有關(guān)部門在境外投資重大問題、重大項(xiàng)目上的積極溝通，推動(dòng)境外投資與其他形式‘走出去’良性互動(dòng)。”孔令龍?jiān)诋?dāng)天的“2012中國(guó)企業(yè)走向世界暨國(guó)際融資論壇”上說。
孔令龍透露，下一步將進(jìn)一步完善境外投資的財(cái)稅支持政策，推動(dòng)建立境外投資的風(fēng)險(xiǎn)基金，支持有條件的金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的境外投資合作項(xiàng)目加強(qiáng)信貸支持，鼓勵(lì)有條件的國(guó)內(nèi)銀行設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)為境外投資的中國(guó)企業(yè)提供良好的金融服務(wù)，也要充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作用，擴(kuò)大承保規(guī)模，開發(fā)新險(xiǎn)種，擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
商務(wù)部對(duì)外投資司副司長(zhǎng)石資明也透露，下一步將加快制定實(shí)行《境外投資管理辦法》、《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》和《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》等法規(guī)政策，加強(qiáng)多、雙邊機(jī)制建設(shè)，做好境外安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，指導(dǎo)企業(yè)妥善面對(duì)境外安全風(fēng)險(xiǎn)。（騰訊財(cái)經(jīng)）