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          3年內(nèi)全面推行工資集體協(xié)商

          3年內(nèi)全面推行工資集體協(xié)商

          2010-07-29 17:18:58

          來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

                  作為收入分配改革的重要內(nèi)容,《工資條例》何時(shí)出臺(tái)廣受各界關(guān)注,確定寫入其中的工資協(xié)商制度對(duì)勞動(dòng)者影響范圍最廣。

            本報(bào)記者獲悉,按照全國總工會(huì)的目標(biāo):從2010年到2012年,力爭(zhēng)用三年時(shí)間基本在各類已建工會(huì)的企業(yè)實(shí)行集體合同制度。

            其中,2010年集體合同制度覆蓋率達(dá)到60%以上;2011年集體合同制度覆蓋率達(dá)到80%以上。對(duì)未建工會(huì)的小企業(yè),通過簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同努力提高覆蓋比例。

            “我們主張?jiān)凇豆べY條例》中對(duì)企業(yè)方不響應(yīng)協(xié)商要約、拒絕開展集體協(xié)商的行為進(jìn)行規(guī)范,明確規(guī)定企業(yè)方響應(yīng)要約的期限、不響應(yīng)要約承擔(dān)的責(zé)任以及追究責(zé)任的具體措施等,進(jìn)一步增強(qiáng)工資集體協(xié)商的約束力。”7月28日,全總一位長期推動(dòng)工會(huì)參與建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制工作的人士告訴記者。

            同時(shí),他還表示,全總正在積極推動(dòng)國家有關(guān)部門加緊制定《工資條例》,并期望其盡快出臺(tái)。

            配套地方性法規(guī)

            顯然,基層工會(huì)成為工資協(xié)商機(jī)制中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),以目前的工會(huì)管理制度,地方工會(huì)在協(xié)調(diào)勞資雙方關(guān)系中很難讓人滿意。

            據(jù)北京市總工會(huì)介紹,早在2000年《工資集體協(xié)商試行辦法》發(fā)布后,北京市就隨之推行了工資集體協(xié)商。

            但10年來,北京市僅有1.7萬家企業(yè)建立了工資集體協(xié)商制度。北京市總工會(huì)權(quán)益部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾對(duì)媒體稱,這個(gè)數(shù)據(jù)“很不理想”。

            目前,北京市總工會(huì)確定了10家重點(diǎn)單位進(jìn)行試點(diǎn),探索在樓宇、商業(yè)街、工業(yè)區(qū)等特色單位,開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的工作模式,以形成具有在全市范圍內(nèi)可復(fù)制的示范經(jīng)驗(yàn)。

            北京市總工會(huì)權(quán)益部部長黃偉介紹,此次推行的工資集體協(xié)商制度試點(diǎn)與以前并無本質(zhì)區(qū)別,“只是這次我們把重點(diǎn)放在了中小企業(yè)上,加強(qiáng)在中小企業(yè)推進(jìn)工資集體協(xié)商制度,對(duì)行業(yè)職工權(quán)益保護(hù)能起到更普遍的意義”。

            “基層工會(huì)還是有薄弱環(huán)節(jié)。”7月25日,全國總工會(huì)十五屆四次執(zhí)委會(huì)分組討論會(huì)上全總執(zhí)委、福建省總工會(huì)黨組書記、副主席路平神色略顯憂慮,“一些非公企業(yè)沒有建工會(huì)和工會(huì)建了沒發(fā)揮作用,還是存在的。”

            對(duì)于協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的三方,能夠爭(zhēng)取到當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持,往往成為解決問題的關(guān)鍵。

            據(jù)中華全國總工會(huì)透露,截至目前,全國已有13省(區(qū)、市)以黨委或政府名義下發(fā)文件,推動(dòng)開展工資集體協(xié)商工作;23個(gè)省(區(qū)、市)人大制定“集體合同規(guī)定”或“集體合同條例”等地方性法規(guī)。

            其中,湖南省將2010年定為“全面推進(jìn)工資集體協(xié)商工作攻堅(jiān)年”。北京市也明確提出,到2012年,實(shí)現(xiàn)建會(huì)企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到95%以上,建立工資集體協(xié)商制度的比例達(dá)到75%以上的目標(biāo)。

            工資協(xié)商“專員”

            由于集體協(xié)商制度的推行是非強(qiáng)制性的,其真實(shí)效果大打折扣。人保部工資研究所副所長楊黎明此前曾表示,由于中國現(xiàn)行法律對(duì)罷工及閉廠并沒有明確規(guī)定,導(dǎo)致集體協(xié)商只是一種形式上的協(xié)商。

            工資集體協(xié)商的順利實(shí)施仍須諸多措施協(xié)同,多年來未能實(shí)現(xiàn)功能復(fù)位的工會(huì),顯然無法華麗轉(zhuǎn)身。

            事實(shí)上,由于一些工會(huì)干部對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等情況缺乏透徹的了解,加之經(jīng)驗(yàn)技巧不足,因而“不會(huì)談”或者談起來“力不從心”的問題比較普遍。

            據(jù)一位基層工會(huì)人士介紹,“不會(huì)談”并不完全是由于企業(yè)工會(huì)干部自身素質(zhì)不過硬,一定程度上是因?yàn)楝F(xiàn)行制度對(duì)開展集體協(xié)商的剛性約束不夠,很多時(shí)候“談不談”、“怎么談”以及“談到什么程度”并不能完全由企業(yè)工會(huì)干部說了算,特別是由于缺乏大量具體的談判實(shí)踐,企業(yè)工會(huì)干部自然很難真正提高自己的協(xié)商能力。

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