本網(wǎng)訊 (記者 王濤)規(guī)范性文件作為行政機(jī)關(guān)行政決策成果的重要載體，其質(zhì)量的高低直接體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平，推行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”管理制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的審查和監(jiān)督，是完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制的重要工作任務(wù)，也是政府法制建設(shè)的重要內(nèi)容。我市在總結(jié)去年規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”管理工作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年年初印發(fā)了全市規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”管理實(shí)施方案，決定從今年起在全市范圍內(nèi)推行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”管理制度，即各縣區(qū)政府、商丹園區(qū)管委會(huì)、市政府各工作部門(mén)、事業(yè)機(jī)構(gòu)全面實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布制度。
規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記“制度，是指市、縣區(qū)政府、政府部門(mén)發(fā)布的規(guī)范性，在履行文件簽發(fā)程序后，要送政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記，建立臺(tái)賬。實(shí)行規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記“制度，是政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)擬出臺(tái)規(guī)范性文件的合法性、科學(xué)性、可行性進(jìn)行的又一次全面審查，是確保規(guī)范性文件合法有效的關(guān)鍵，是對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約，防止權(quán)力濫用的一種有力手段，對(duì)于促使行政機(jī)關(guān)依法辦事，保證政令暢通，確保政府決策的權(quán)威性、科學(xué)性和執(zhí)行力，保障法律法規(guī)正確實(shí)施，從根本上維護(hù)人民群眾的根本利益具有重要意義。
規(guī)范性文件“統(tǒng)一編號(hào)”制度，是指規(guī)范性文件在正式印發(fā)前，由市、縣區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一規(guī)范體式為規(guī)范性文件編制序號(hào)，作為規(guī)范性文件通過(guò)合法性審查、準(zhǔn)予印發(fā)的唯一法定標(biāo)識(shí)。實(shí)行規(guī)范性文件“統(tǒng)一編號(hào)”制度，使每份文件有唯一固定的“身份證號(hào)”，既為市、縣區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)確切知曉和掌握規(guī)范性文件制定實(shí)施情況奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，防止和杜絕規(guī)范性文件被擅自刪改審查通過(guò)后的內(nèi)容，又可以提高規(guī)范性文件的報(bào)備率，還方便了規(guī)范性文件的統(tǒng)計(jì)查找工作。
規(guī)范性文件“統(tǒng)一發(fā)布”制度，是指規(guī)范性文件經(jīng)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)后，由本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站、政府法制機(jī)構(gòu)網(wǎng)站和部門(mén)網(wǎng)站統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布，制定單位印發(fā)，從生效之日起施行。實(shí)行規(guī)范性文件“統(tǒng)一發(fā)布”制度，是政府信息公開(kāi)的要求和體現(xiàn)，既保障了行政相對(duì)人對(duì)政府決策的知情權(quán)，促進(jìn)依法行政，破除行政權(quán)力運(yùn)行的隱秘性，為治理權(quán)力濫用和腐敗提供預(yù)防機(jī)制，又有效保障了行政相對(duì)人的合法權(quán)益和民主權(quán)利。