商洛發(fā)展新成就巡禮之二
櫛風(fēng)沐雨又一程 全面小康富鄉(xiāng)村
本報(bào)記者 陳 靜
2020年4月20日，習(xí)近平總書(shū)記在柞水縣金米村考察時(shí)，點(diǎn)贊“小木耳，大產(chǎn)業(yè)”，這是對(duì)我市脫貧攻堅(jiān)的肯定和極大鼓勵(lì)。市委、市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要論述和來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策、攻堅(jiān)克難，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性勝利，7個(gè)縣區(qū)陸續(xù)退出貧困縣行列，實(shí)現(xiàn)了整體脫貧摘帽，全市人民大步邁向小康生活。
良策斬窮根
我市是革命老區(qū)，也是全國(guó)14個(gè)集中連片深度貧困地區(qū)之一。全市7縣區(qū)均為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，其中5個(gè)縣為深度貧困縣，占全省深度貧困縣的45.5%;有建檔立卡貧困村701個(gè)，其中深度貧困村175個(gè)，占全省深度貧困村的36.3%，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，是全省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最為艱巨的地區(qū)。
新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役打響以來(lái)，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，拿出最大精力，派出最硬干部，實(shí)行最嚴(yán)措施，聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)，全面落實(shí)“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，全力以赴攻克深度貧困堡壘。
為了切實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)系統(tǒng)工程，市上成立了由市委書(shū)記任第一組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣區(qū)成立工作團(tuán)，鎮(zhèn)辦成立工作組，村(社區(qū))成立工作隊(duì)，逐戶確定包扶干部，建立了“市縣鎮(zhèn)村戶”五級(jí)脫貧攻堅(jiān)組織體系。緊緊圍繞“兩不愁三保障”和“576”退出標(biāo)準(zhǔn)，制定了脫貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見(jiàn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育技能、兜底保障等9個(gè)配套辦法，建立了“一個(gè)規(guī)劃引領(lǐng)、一個(gè)實(shí)施意見(jiàn)抓總、9個(gè)實(shí)戰(zhàn)辦法支撐”的“2+9”政策體系，確保了脫貧攻堅(jiān)工作掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)推進(jìn)。
中省幫扶單位和市縣部門(mén)共派駐1144名第一書(shū)記、1157個(gè)駐村工作隊(duì)、4803名干部職工駐村，在對(duì)701個(gè)貧困村全覆蓋的基礎(chǔ)上，還結(jié)對(duì)幫扶了456個(gè)非貧困村，涌現(xiàn)出了李長(zhǎng)慶、郭琴等一批先進(jìn)典型，有力助推了脫貧工作。
我市還積極運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”激發(fā)脫貧攻堅(jiān)動(dòng)力，市縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，親力親為、以身作則、現(xiàn)場(chǎng)辦公、一線督導(dǎo);分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)擔(dān)責(zé)，指導(dǎo)行業(yè)部門(mén)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，定期深入包抓區(qū)域調(diào)研指導(dǎo)，形成了全市上下同欲抓脫貧、干群一心促攻堅(jiān)的良好局面。
產(chǎn)業(yè)鋪富路
柞水縣鳳凰鎮(zhèn)金鳳村的張吉哲，家里上有老、下有小，都需要他的照顧，他也因此沒(méi)法外出務(wù)工，靠在家養(yǎng)雞維持一家人的生計(jì)。2019年初，全鎮(zhèn)號(hào)召群眾大力發(fā)展木耳種植，張吉哲積極響應(yīng)，先后赴東北、楊凌參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)木耳種植技術(shù)。2020年初，金鳳村大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，建起40畝木耳基地，建設(shè)鋼架結(jié)構(gòu)木耳大棚36個(gè)，建筑面積9500多平方米。張吉哲憑著自身過(guò)硬的種植技術(shù)，成了金鳳村木耳基地的一名技術(shù)指導(dǎo)員，一年增收近4萬(wàn)元。
“治貧治本，重在造血。”脫貧攻堅(jiān)期間，我市把產(chǎn)業(yè)扶貧和增強(qiáng)自我發(fā)展能力作為貧困群眾穩(wěn)定脫貧致富的根本之策。探索推行了龍頭企業(yè)帶動(dòng)、專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)、創(chuàng)新金融扶貧“三帶一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧模式，大力發(fā)展核桃、板栗、食用菌、中藥材、茶葉、光伏、電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，形成了菌果藥畜“4+X”特色扶貧產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了貧困戶中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)全覆蓋，為群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的收入，也為他們帶來(lái)了脫貧增收的希望與信心。
截至2021年底，全市發(fā)展食用菌3.5億袋、核桃336萬(wàn)畝、板栗268.9萬(wàn)畝、中藥材208.5萬(wàn)畝、出欄生豬138萬(wàn)頭、肉雞1600萬(wàn)只;培育了森弗、君威、華茂等147家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)15.2萬(wàn)戶53.2萬(wàn)人穩(wěn)定增收。
就業(yè)穩(wěn)增收
就業(yè)是民生之本，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。脫貧攻堅(jiān)期間，我市將就業(yè)扶貧作為幫助貧困群眾脫貧致富的重要舉措，堅(jiān)持以“勞務(wù)輸出幫就業(yè)、技能培訓(xùn)促就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、工廠基地托就業(yè)、公崗安置保就業(yè)”為抓手，創(chuàng)新實(shí)施“就業(yè)扶貧六項(xiàng)工程”，不斷拓展貧困勞動(dòng)力就業(yè)渠道，激活了脫貧攻堅(jiān)的“一江春水”，實(shí)現(xiàn)了13.65萬(wàn)戶“有勞動(dòng)力的貧困戶，每戶至少有一人就業(yè)”的目標(biāo)，25.9萬(wàn)貧困勞動(dòng)力以勞務(wù)輸出、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等多種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
同時(shí)，積極搭建平臺(tái)，集中對(duì)貧困勞動(dòng)力進(jìn)行政策宣傳、就業(yè)援助、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、補(bǔ)貼申報(bào)等工作，助力其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。累計(jì)組織專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)150多場(chǎng)次，提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)12萬(wàn)人次，其中貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)近8萬(wàn)人次，幫扶貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)超4萬(wàn)人。
為了增加就近就地就業(yè)崗位，幫助貧困勞動(dòng)力在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，我市還通過(guò)招商引資等方式，引進(jìn)各類(lèi)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)辦勞動(dòng)密集型生產(chǎn)加工車(chē)間、就業(yè)扶貧基地，并按政策給予場(chǎng)地租金、水電費(fèi)減免和吸納就業(yè)等補(bǔ)貼。累計(jì)創(chuàng)建省、市級(jí)示范基地67個(gè)，全市共認(rèn)定社區(qū)工廠和就業(yè)扶貧基地338家，吸納就業(yè)6888人。
合力戰(zhàn)貧困
我市始終把社會(huì)扶貧作為重要力量，著力構(gòu)建大扶貧格局。積極配合中省單位開(kāi)展定點(diǎn)扶貧，組織市縣單位實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶，1342個(gè)單位累計(jì)投資各類(lèi)資金29.16億元。不斷深化與南京的寧商扶貧協(xié)作，建立“1+8+X”對(duì)接合作機(jī)制，雙方黨政代表團(tuán)定期對(duì)接交流，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、助醫(yī)助學(xué)等方面開(kāi)展深度合作，簽約實(shí)施了“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園、文化旅游、中藥材產(chǎn)業(yè)等377個(gè)項(xiàng)目。精準(zhǔn)對(duì)接省國(guó)資、教育、衛(wèi)生“三大幫扶體系”，整合省國(guó)資委第九合力團(tuán)資源，成立陜投集團(tuán)商洛合力扶貧開(kāi)發(fā)公司，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧合作項(xiàng)目25個(gè)，總投資33.8億元;11所高校與7縣區(qū)結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)幫聯(lián)扶，19家縣級(jí)醫(yī)院、25家鎮(zhèn)衛(wèi)生院與省內(nèi)高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，為脫貧攻堅(jiān)注入了強(qiáng)大動(dòng)能。深入開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)，655家企業(yè)投資3.17億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目1551個(gè)，大扶貧格局更加凸顯。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。
2021年，我市全面開(kāi)展邊鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、邊整治農(nóng)村人居環(huán)境、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的“兩邊一補(bǔ)齊”兩年行動(dòng)，著力建設(shè)秦嶺山水鄉(xiāng)村，有效推動(dòng)了從脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。
如今，一幅幅產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、村莊美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興畫(huà)卷正在商洛大地徐徐展開(kāi)，呈現(xiàn)出全新的發(fā)展格局，煥發(fā)出新的生機(jī)活力。