將法院內(nèi)部掌握的標(biāo)準(zhǔn)公開公布，就是要讓廣大人民群眾一起來監(jiān)督。使群眾了解法官的自由裁量權(quán)實際上是一種受到很多限制的權(quán)、是一種實際上并不自由的權(quán)、是一種許多雙眼睛都盯著的權(quán)、是一種量刑量出問題要受到問責(zé)的權(quán)
山西省高級人民法院近日召開新聞發(fā)布會，通報了近年來山西省法院推行刑事案件量刑規(guī)范化方面的有關(guān)情況，并向社會公開公布了山西省高級人民法院《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見》實施細(xì)則。
山西省高級人民法院新聞發(fā)言人段艾生表示，自2014年實施的“細(xì)則”從量刑的指導(dǎo)原則、量刑的基本方法、常見量刑情節(jié)的適用、常見犯罪的量刑等5個方面對交通肇事、故意傷害、搶劫、盜竊等15種犯罪、300余種情形的量刑進行了明確。涉及這些罪名的案件占基層法院刑事案件的70%以上，也是司法實踐中適用有期徒刑、拘役刑最多的案件。
據(jù)樣本評估分析結(jié)果顯示，實施量刑改革后，法院對交通肇事、非法拘禁、盜竊等8種罪名案件量刑的罪刑相適度及個案之間的均衡度高，相近及相似案件量刑畸輕畸重的現(xiàn)象已經(jīng)基本消除，案件質(zhì)量明顯提升。一些地方的監(jiān)管場所反映，由于罪犯切身感到量刑公正，服判率很高，配合教育矯治的態(tài)度也好。
“此次將法院內(nèi)部掌握的標(biāo)準(zhǔn)公開公布，就是要讓廣大人民群眾一起來監(jiān)督。使群眾了解法官的自由裁量權(quán)實際上是一種受到很多限制的權(quán)、是一種實際上并不自由的權(quán)、是一種許多雙眼睛都盯著的權(quán)、是一種量刑量出問題要受到問責(zé)的權(quán)?！倍伟f。
量刑規(guī)范化明確三方面內(nèi)容
“傳統(tǒng)的‘估堆’式量刑，主要憑借法官的經(jīng)驗和綜合判斷來進行，這種方法最大的弊端就是主觀隨意性大，即使對案情相近或相似的案件，其結(jié)果也會出現(xiàn)因人而異的情況，有的甚至差異很大。”山西省高級人民法院刑事審判三庭庭長白永旺說，“細(xì)則”明確了量刑步驟、計算方法及幅度。
據(jù)白永旺介紹，“細(xì)則”規(guī)定量刑步驟分為三步：刑事案件審判法官首先要根據(jù)基本犯罪構(gòu)成事實在相應(yīng)的法定刑幅度內(nèi)確定量刑起點；隨后根據(jù)其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪數(shù)額、犯罪次數(shù)、犯罪后果等犯罪事實，在量刑起點的基礎(chǔ)上增加刑罰量確定基準(zhǔn)刑；最終根據(jù)量刑情節(jié)調(diào)節(jié)基準(zhǔn)刑，并綜合考慮全案情況，依法確定宣告刑。
對于量刑計算辦法，“細(xì)則”規(guī)定根據(jù)不同的量刑情節(jié)，采取同向相加、逆向相減等方法進行確定。如規(guī)定對于中止犯，綜合考慮中止犯罪的階段、自動放棄犯罪的原因以及造成的損害后果等情況，予以從寬處罰。造成較重?fù)p害的，減少基準(zhǔn)刑的30%至60%；造成較輕損害的，減少基準(zhǔn)刑的50%至80%；沒有造成損害的，應(yīng)當(dāng)免除處罰。
“細(xì)則”還對增加刑罰量情形、常見量刑情節(jié)、個罪量刑情節(jié)得以合理細(xì)化，并明確宣告刑的計算單位為公歷的年、月。以故意傷害罪為例，“細(xì)則”明確故意傷害致一人輕傷的，在二年以下有期徒刑、拘役幅度內(nèi)確定量刑起點；致一人重傷的，在三年至五年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點；以特別殘忍手段故意傷害致一人重傷，造成六級嚴(yán)重殘疾的，在十年至十二年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。在此基礎(chǔ)上，每增加一名輕微傷、輕傷、重傷的分別增加一個月至三年不等的有期徒刑，同時規(guī)定有使用槍支、管制刀具等兇器傷害他人的等六種情形之一的增加基準(zhǔn)刑的20%以下，有犯罪后積極搶救被害人的等三種情形之一的可以減少基準(zhǔn)刑的20%以下。
“每一項規(guī)定都很詳細(xì)，每一項規(guī)定都很細(xì)微。每一名被告人應(yīng)該量刑幾年、甚至應(yīng)該量刑幾年幾個月，全都清清楚楚、明明白白。案子一判，誰也能看清判得對不對、準(zhǔn)不準(zhǔn)、公道不公道。”段艾生說。
多措并舉確保量刑細(xì)則實施
“法律的生命在于實施?！眳⑴c“細(xì)則”制定的山西省高級人民法院刑事審判三庭法官孟靜濤告訴記者，為了確?！凹?xì)則”的落實，山西省高院從程序、法官培訓(xùn)指導(dǎo)及加強督導(dǎo)檢查等方面采取了一系列措施。
在程序上，將量刑建議引入庭審過程，公訴人在法庭辯論階段明確提出量刑意見，辯護律師則針對公訴機關(guān)的建議予以分析并提出建議。在主審法官的引導(dǎo)下，控辯雙方就此問題進行激烈辯論。而后合議庭按照細(xì)則，并充分考慮案情事實情節(jié)確定量刑，并在文書中妥善說明量刑依據(jù)及理由。
“為保證全省刑事案件審判法官尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)法官準(zhǔn)確掌握‘細(xì)則’,山西省高院通過常規(guī)年度培訓(xùn)、各地輪訓(xùn)、強化自學(xué)及加強個案業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式對全省刑事案件審判法官進行培訓(xùn)指導(dǎo)，尤其是對每年度初任刑事審判法官進行量刑規(guī)范化課程培訓(xùn)更確保了實施效果?！泵响o濤說。
在督導(dǎo)檢查方面，山西省高院則每年至少兩次到各級法院通過觀摩庭審及案卷評查的方式進行檢查，力求“不留死角”，確保實施效果。