7月18日，“中國(guó)鄉(xiāng)村兒童大病醫(yī)保”公益基金成立，并在北京、廣州兩地同時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)。這是繼“微博打拐”、“免費(fèi)午餐”之后，鄧飛等公益人士發(fā)起的第三個(gè)兒童福利項(xiàng)目。新啟動(dòng)的“大病醫(yī)保”項(xiàng)目旨在為中國(guó)鄉(xiāng)村兒童免費(fèi)提供一份醫(yī)療保險(xiǎn)，為兒童爭(zhēng)取醫(yī)療資金和公平的醫(yī)療機(jī)會(huì)，讓鄉(xiāng)村兒童病有所醫(yī)。除了鄧飛之外，包括王振耀、陳朝華、張泉靈等知名人士，以及南方都市報(bào)、鳳凰衛(wèi)視、新浪微博在內(nèi)的多家媒體，都以聯(lián)合發(fā)起人的身份深度介入該項(xiàng)目。
按照主發(fā)起人鄧飛的說(shuō)法，如果“免費(fèi)午餐”是“補(bǔ)缺”的話，那么“大病醫(yī)保”就是“救命”。的確，根據(jù)2011年全國(guó)人大《建立全國(guó)兒童醫(yī)療保險(xiǎn)制度的議案》中的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)因疾病死亡的農(nóng)村兒童，死亡前有50.5%未得到治療或僅在門診治療。中國(guó)貧困地區(qū)兒童罹患重疾后的死亡率高達(dá)54%，比城市兒童高出約9倍。
在城市化如火如荼地進(jìn)行了數(shù)十年之后，當(dāng)城市人在享受豐裕社會(huì)的果實(shí)之際，農(nóng)村孩子卻在被迅速邊緣化。不用說(shuō)其他，很多農(nóng)村孩子連最普通的營(yíng)養(yǎng)都未能跟上，連最基本的醫(yī)療也難以得到保障�？梢哉f(shuō)，以鄧飛為代表的有識(shí)之士，能夠及時(shí)導(dǎo)引城市社會(huì)資源流入農(nóng)村，進(jìn)而幫助這些被邊緣化的孩子，完全是一件功德無(wú)量的事情。
不過(guò)，惻隱之心，人皆有之，僅僅懷抱一腔濟(jì)世熱情，并不能保證幫扶項(xiàng)目可以啟動(dòng)、持續(xù)和擴(kuò)大規(guī)模。公益慈善事業(yè)不僅需要熱心，更需要的是專業(yè)的能力、手段和制度化的運(yùn)作體系。廣受贊譽(yù)的“免費(fèi)午餐”項(xiàng)目幾乎憑借鄧飛幾個(gè)人的力量得以推動(dòng)，這種模式盡管在全民公益時(shí)代的初期顯得與現(xiàn)實(shí)邏輯相吻合，但在逐漸走上軌道之后，如果還寄希望于鄧飛及其團(tuán)隊(duì)的資源籌措、整合能力來(lái)維持項(xiàng)目，顯然是不切實(shí)際的。
從某種意義上說(shuō)，一個(gè)由鄧飛團(tuán)隊(duì)發(fā)起、執(zhí)行的公益項(xiàng)目，要想獲得持久的發(fā)展最重要的命題可能是“去鄧飛化”。“去鄧飛化”即“實(shí)現(xiàn)制度化運(yùn)作”，以此標(biāo)準(zhǔn)考察“大病醫(yī)保”項(xiàng)目，鄧飛個(gè)人的色彩已經(jīng)有所淡化，整個(gè)制度體系顯得更為專業(yè)，就這一點(diǎn)而言，著實(shí)讓人欣慰。
“大病醫(yī)保”項(xiàng)目此次選擇的試點(diǎn)是國(guó)家級(jí)貧困縣之一的湖北省鶴峰縣，具體的操作模式主要由公益基金、保險(xiǎn)公司和地方政府三方共同合作建立。公益基金會(huì)的主要職責(zé)是向愛(ài)心人士和企業(yè)進(jìn)行籌款，并組織項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。值得一提的是，項(xiàng)目組通過(guò)引入由保險(xiǎn)行業(yè)注冊(cè)精算師、行業(yè)資深人士組成的專家志愿者和評(píng)標(biāo)志愿者，進(jìn)行參評(píng)和確定中標(biāo)者。之后，由商業(yè)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)理賠服務(wù)；地方政府則負(fù)責(zé)支持項(xiàng)目的開(kāi)展、運(yùn)行。
這一模式的主要亮點(diǎn)在于，籌款方式延續(xù)了免費(fèi)午餐的全民公益模式，并吸引了大批企業(yè)的介入；商業(yè)保險(xiǎn)公司的賠付效率較高，也有利于解決因?yàn)獒t(yī)患之間信息不對(duì)稱，帶來(lái)的過(guò)度醫(yī)療的弊端；無(wú)病種限制，商業(yè)保險(xiǎn)建立在新農(nóng)合醫(yī)保的基礎(chǔ)上，容易獲得地方政府的支持。此外，通過(guò)建立信息、數(shù)據(jù)平臺(tái)，用信息技術(shù)降低醫(yī)療成本和提升醫(yī)療效率也值得推廣；最后的投保標(biāo)準(zhǔn)是，以一個(gè)兒童在當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)院目錄治療花費(fèi)約28.6萬(wàn)元為例，出院時(shí)家庭只需要自付1.6萬(wàn)元就可以出院，社會(huì)保險(xiǎn)7萬(wàn)元、商業(yè)保險(xiǎn)20萬(wàn)元報(bào)銷款直接支付至定點(diǎn)醫(yī)院賬戶。
可以發(fā)現(xiàn)，在上述模式中，無(wú)論是公益基金還是商業(yè)保險(xiǎn)公司，都屬于各自領(lǐng)域的專業(yè)力量。通過(guò)設(shè)計(jì)一套制度，將專業(yè)力量彼此勾連，使得“大病醫(yī)保”項(xiàng)目的可持續(xù)性、可復(fù)制性都有了較好的保證。
當(dāng)然，在慈善信任風(fēng)波頻現(xiàn)的今天，“大病醫(yī)保”項(xiàng)目要想得到持久的發(fā)展，在制度設(shè)計(jì)時(shí)，不僅僅需要考慮效率，更需要確保“過(guò)程透明”。而在這一點(diǎn)上，僅僅依靠“人格魅力”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，制度化的監(jiān)督渠道，及時(shí)的信息公開(kāi)，才是贏得社會(huì)信任的關(guān)鍵。針對(duì)這一點(diǎn)，我們?cè)趯?duì)鄧飛等公益人士保持鼓勵(lì)和敬意的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)明白，要真正推動(dòng)“大病醫(yī)保”項(xiàng)目健康持續(xù)發(fā)展，公眾細(xì)心的監(jiān)督遠(yuǎn)比廉價(jià)的贊揚(yáng)來(lái)得更為重要。（南方網(wǎng)）