近日來，隨著一些地方清退代課教師最后時限的臨近，代課教師問題日益成為輿論焦點。教育部1月21日明確，不規(guī)定代課教師清退時限，并強調(diào)對代課教師問題要“有情操作”。
城市化在推進，農(nóng)村生源在減少，大學畢業(yè)生在增加，教育水平要提升———隨著社會的發(fā)展，讓代課教師離開講臺是大勢所趨。那么，如何在順應發(fā)展潮流的同時，讓這個從業(yè)群體的離開更加合情合理？
曾經(jīng)的貢獻
1990年，國家財政安排教育支出352億元，占當年GDP的2%。由于教育投入不足，大量師范畢業(yè)生為了不當“窮教師”而各顯神通，代課教師以低工資的“絕對優(yōu)勢”，成為農(nóng)村義務教育的中流砥柱。據(jù)統(tǒng)計，當時農(nóng)村有代課教師300多萬名，占全國中小學教職工總數(shù)的1/3。
在秦嶺深處一個叫柿園子村的教學點，代課教師李小鋒在1992年高中畢業(yè)之際，村小學唯一的公辦老師離開，村干部請他去應急，結果本村孩子沒失學，他的高考卻一年年延宕下來。17年來，他拿著每月113.5元的工資，教出了一百多名學生，其中10人考上了大學。
1994年，我國實行分稅財政體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔起農(nóng)村義務教育的重任，一些地區(qū)出現(xiàn)了教育“欠債”現(xiàn)象。在陜西省中部一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，常�？梢钥吹綆孜唤徊黄鹨粚W期二三十元補課費的學生，掉著眼淚站在教室窗外聽課。他們的老師常常數(shù)月拿不到工資，收上來的幾百元補課費就是全家半年的生活費。那幾年，不少正式教師另謀出路，一批新的代課教師踏入校園。
進入本世紀，我國教育投入快速增加。2000年，國家財政性教育經(jīng)費約2563億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為2.87%；2008年，國家財政性教育經(jīng)費達到10450億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例增加到3.48%。
隨著財政投入的增加，教師工資有了保障，再加上大學擴招，越來越多的大學畢業(yè)生進入農(nóng)村中小學就業(yè)。2001年《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》提出，“嚴格教師資格條件，堅決辭退不具備教師資格的人員，逐步清退代課人員”。2006年3月，教育部表示“在較短的時間內(nèi)，將把余下的44.8萬名中小學代課人員全部清退”。
對于國家清退代課教師的政策，李小鋒說：“國家的思路是對的，要提高農(nóng)村基礎教育質(zhì)量。但希望國家不要‘一刀切’。如果有可能，我真想在講臺上呆一輩子！”
政策的曙光
隨著代課教師清退進程的加快，這一問題的社會關注度日益升溫。1月21日，教育部表示，對代課教師問題要“有情操作”，不能簡單一清了之；地方各級政府要負起責任，妥善解決這個問題。
一些地方政府正在“負起責任”。在代課教師人數(shù)最多的廣東省，兩年來省財政投入21億元，通過兩次招考，“轉(zhuǎn)正”了兩萬名代課教師。剩余的3萬多名代課教師中，將對一部分進行培訓轉(zhuǎn)為學校非教學人員，對其他人進行辭退并將進行補償。目前全省統(tǒng)一的補償標準仍未出臺。
“解決代課教師問題還是有困難。”廣東省教育廳副巡視員文傳道說，一些地方財政困難，寧愿空著公辦教師的編制，用一份公辦教師的工資招幾位代課人員；一些地方人口流入多，學校沒有編制，只好招代課教師。
甘肅省蘭州市確定的清退時限為去年底，目前該市的近1000名代課教師已清退完畢，按每滿一年教齡1000元/人的標準，給予一次性經(jīng)濟補償，補償經(jīng)費由市縣(區(qū))兩級財政分擔。清退方案中還提出了“擇優(yōu)考錄”的解決辦法，但沒能實施。