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          評論:防致命包裹需明確快遞員法律職責(zé)

          評論:防致命包裹需明確快遞員法律職責(zé)

          2013-12-23 11:33:31

          來源:新京報

            近年來,快遞業(yè)很受傷:先是全國多地現(xiàn)“玩具炸彈包裹”事件,再是近期山東“奪命快遞”1死9中毒……22日,國家郵政局發(fā)出通知,自即日起,在全國范圍內(nèi)開展落實收寄驗視制度專項整治活動。在此背景下,記者日前體驗發(fā)現(xiàn),多家快遞公司收件時仍然不拆包驗視。

            郵政法早已明文規(guī)定:“快遞企業(yè)不建立或者不執(zhí)行收件驗視制度,或者違反禁止、限制寄遞物品的規(guī)定收寄郵件、快件的,郵政管理部門可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證?!睘楸WC其實施,郵政法還賦予快遞企業(yè)在用戶拒絕驗視時,不予收寄的權(quán)利。

            可快遞驗視制度淪為虛設(shè),幾乎是業(yè)界公開的秘密。它一方面在于,郵政管理部門的監(jiān)督權(quán)并未主動滲入快遞郵遞全過程,而是以事后監(jiān)督為主。在當(dāng)下,快遞公司普遍開展了上門服務(wù),每個快遞員都相當(dāng)于一個網(wǎng)點,其擁有收件的職權(quán),但客觀上卻并沒有完整的驗收甄別能力。基于收寄效率、不得罪客戶等考慮,有些快遞員收件時,也只會口頭詢問而不開箱,即使違規(guī)品被公司發(fā)現(xiàn)也只是退回而已?!膀灦灰暋?,成了和法律相抵觸的行業(yè)慣例。

            另一方面,郵政法并沒考慮到快遞行業(yè)運行模式與郵政企業(yè)的不同,對郵件收寄驗視制度的具體程序并無更具針對性的規(guī)定。這在《快遞市場管理辦法》中也無改善。一個簡單的例子就是,相關(guān)法規(guī)均把收件員和快遞企業(yè)混同起來,并沒有賦予這個“能力有限”的具體實施者單獨的法律地位。

            基于此,要讓驗視制度得以切實執(zhí)行,就必須針對快遞行業(yè)運營特征,確立更為嚴(yán)密的法律規(guī)則。首先,給予快遞員適當(dāng)?shù)姆傻匚唬鞔_其職責(zé),將驗視權(quán)和拒絕收貨權(quán)延伸。其次,建立分步審查制度及程序構(gòu)建,快遞員為初審,快遞公司再進行嚴(yán)格二審,監(jiān)管部門進行必要的抽查三審。再者,對于一些難以區(qū)分是否違禁品的物品,應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),須前往快遞公司統(tǒng)一接受安檢。而對違反規(guī)定的客戶、企業(yè),不妨列入誠信“黑名單”。

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