我國國有商業(yè)銀行是金融體系的重要組成，是籌措、融通和配置社會資金的主渠道之一，長期以來為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支持。然而，在1995年《銀行法》出臺之前，國有銀行是以專業(yè)銀行模式運(yùn)作的，信貸業(yè)務(wù)具有濃厚的政策性色彩，加之受到九十年代初期經(jīng)濟(jì)過熱的影響，以及處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，在控制貸款質(zhì)量方面缺乏有效的內(nèi)部機(jī)制和良好的外部環(huán)境，從而產(chǎn)生了一定規(guī)模的不良貸款。此外，在1993年之前，銀行從未提取過呆賬準(zhǔn)備金，沒有核銷過呆壞帳損失。這樣，不良貸款不斷累積，金融風(fēng)險逐漸孕育，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個重大隱患，如果久拖不決，有可能危及金融秩序和社會安定，影響我國下一步發(fā)展和改革進(jìn)程。在認(rèn)真分析國內(nèi)金融問題和汲取國外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我國政府審時度勢，決定成立金融資產(chǎn)管理公司，集中管理和處置從商業(yè)銀行收購的不良貸款，由此，中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，于1999年4月20日在北京成立，是具有獨(dú)立法人資格的國有獨(dú)資金融企業(yè)。2010年6月，改制為中國信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司。
中國信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司現(xiàn)有31個分公司，分布在全國31個中心大城市，海南省分公司設(shè)立在海口市。
在中國信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司海南省分公司(以下簡稱：信達(dá)公司)于2011年11月一份呈報海南省政法委的文件中，這件國有資產(chǎn)被非法霸占的驚人事件方得以披露。
關(guān)于懇請制止非法霸占國有金融資產(chǎn)的報告
2011年11月4日，信達(dá)公司向海南省政法委提交了《關(guān)于懇請制止非法霸占國有金融資產(chǎn)擾亂經(jīng)營秩序行為的緊急報告》，懇請海南省政法委協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決、處置國有金融資產(chǎn)被霸占，正常經(jīng)營秩序行為被擾亂的違法犯罪行為，希望投資者的經(jīng)營環(huán)境以及經(jīng)營者的合法利益能夠得到保護(hù)，報告中，信達(dá)公司詳細(xì)的介紹了國有金融資產(chǎn)被非法霸占的事實(shí)和經(jīng)過，報告稱：
“2003年，經(jīng)海南省高級人民法院依法裁定，將海口市DC商業(yè)城地上一層房產(chǎn)抵償給我公司，該資產(chǎn)已屬于信達(dá)公司的合法財產(chǎn)，此后，為了平穩(wěn)過渡，我公司維持現(xiàn)狀經(jīng)營，分別與63個承租戶簽訂了租賃合同，這些合同已于今年10月31日到期，今年6月9日，我公司在《海南日報》刊登了整體租賃處置公告，擬通過公開邀招標(biāo)形式對該資產(chǎn)在原租賃合同到期后進(jìn)行整體出租，并要求中標(biāo)者在承租后對DC商業(yè)城地上一層進(jìn)行改造和裝修，并消除因商場年久失修產(chǎn)生的安全隱患，提升商場品味，促使國有金融資產(chǎn)增值。10月18日，我公司按照資產(chǎn)處置和公開邀招標(biāo)程序規(guī)定，經(jīng)公證處現(xiàn)場公證，進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)，榮泰公司中標(biāo)。10月25日，我公司與海南榮泰石油化工有限公司(以下簡稱：榮泰公司)簽訂了整體租賃合同，榮泰公司已依合同規(guī)定履約。10月28日，10月31日，我公司分別在《海南日報》刊登公告，向DC商業(yè)城地上一層原承租戶和社會告知榮泰公司依法取得2011年11月1日至2016年12月31日的承租經(jīng)營權(quán)……可見，我公司對DC商業(yè)城地上一層資產(chǎn)的處置完全是依法合規(guī)進(jìn)行的，理應(yīng)得到法律保護(hù)，其他人無權(quán)阻撓國有資產(chǎn)管理公司的合法經(jīng)營行為。”
“我公司對?？贒C商業(yè)城地上一層資產(chǎn)整體租賃招租后，10月18日至21日連續(xù)四天遭自稱原DC商業(yè)城地上一層承租戶幾十人圍堵，10月25日上午，在?？谑泻Ｐ銝|路DC商業(yè)城門口又有部分原承租戶和不明真相的人聚眾鬧事，造成商場無法正常經(jīng)營近一小時，10月28日上午，我公司安排人員到DC商業(yè)城向原租戶送達(dá)書面通知，遭到海南迪希商業(yè)城有限公司(以下簡稱：迪希城公司)安排保安人員的圍堵，通知等材料被搶走，人員受到威脅。目前，租賃合同已到期的原承租戶非法霸占鋪面拒不退出，無理阻撓新的承租人榮泰石公司進(jìn)入商場行使合法的承租經(jīng)營權(quán)，嚴(yán)重干擾了正常的市場經(jīng)營秩序，導(dǎo)致我公司和榮泰公司巨額經(jīng)濟(jì)損失，影響社會穩(wěn)定……”
“我公司對DC商業(yè)城地上一層資產(chǎn)的整體招租，相關(guān)當(dāng)事人提出訴求主要有兩個：一是整體租賃要租給迪希城公司;二是租賃價格上漲損害迪希城公司職工和地上一層原租戶的利益，影響社會穩(wěn)定……”
“迪希城公司是我公司的債務(wù)人，欠我公司債務(wù)1300多萬元，至今未償還，同時我公司還擁有迪希城公司1080萬股股權(quán)(占18%)，但因該公司阻撓，長期以來股東權(quán)利不能正常行使，作為債務(wù)人既無信譽(yù)可言，又要強(qiáng)行租賃債權(quán)人的資產(chǎn)，這是國家法律法規(guī)所不允許的……”
“為保證原有租戶的利益，我公司在與榮泰公司的租賃合同中明確，在同等條件下，原租戶有優(yōu)先續(xù)租的權(quán)利，同時，榮泰公司通過媒體也公開表態(tài)，將依照周邊鋪面承租價格確定租金……原有租戶和榮泰公司完全可以通過協(xié)商，相互選擇合作伙伴，而不是通過非法鬧事、非法霸占鋪面的方式表達(dá)訴求，更不能無理取鬧要求國有金融企業(yè)無原則的利益輸送……原租戶和迪希城公司的違法行為致使榮泰公司無法行使承租經(jīng)營權(quán)，對DC商業(yè)城地上一層的裝修改造工作一直不能進(jìn)行，商場投入使用日期必然推遲，由此造成我公司和榮泰公司每天數(shù)萬元的經(jīng)濟(jì)損失……”
報告的最后說明部分，信達(dá)公司表示了憤慨和擔(dān)憂，文中稱：
“中國信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的非銀行金融機(jī)構(gòu)海南分公司是總部在海南的分支機(jī)構(gòu)，10多年來，為化解金融風(fēng)險，支持國有企業(yè)減債脫困，促進(jìn)海南地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做出了積極的貢獻(xiàn)，作為一家中直企業(yè)，我們愿為海南國際旅游島建設(shè)做出新的努力，同時我們也希望有一個良好的經(jīng)營環(huán)境，在海南省委、省政府帶領(lǐng)全省人民大力開展國際旅游島建設(shè)之際，在省會海口，公然發(fā)生聚眾非法鬧事，非法霸占國有金融資產(chǎn)，惡意阻撓企業(yè)合法經(jīng)營的違法行為，如不及時制止，投資者、經(jīng)營者的合法利益得不到保護(hù)，必然惡化海南的投資環(huán)境，使國內(nèi)外投資者喪失對海南國際旅游島建設(shè)的信心，極大地?fù)p害海南國際旅游島的形象。”
榮泰公司多方投訴無果
2013年12月初，記者從榮泰公司了解到，時隔兩年之后，信達(dá)公司的這部分被非法強(qiáng)占的國有資產(chǎn)仍然沒有收回，這兩年中，信達(dá)公司和榮泰公司多方申訴，至今無果。
迫于此，榮泰公司向中央有關(guān)部門寄出了《關(guān)于以顏日強(qiáng)為首的黑勢力集團(tuán)行賄和私分國有資產(chǎn)等違法線索的情況反映》及《關(guān)于以顏日強(qiáng)為首的黑勢力暴力霸占公私物業(yè)而有關(guān)部門包庇縱容的情況反映》。
牽涉兩起腐敗案
記者在百度搜索欄中鍵入迪希城公司以及顏日強(qiáng)名字進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)，迪希城公司在百度搜索結(jié)果中介紹的情況并不多，打開迪希城公司的網(wǎng)站首頁，在公司介紹中也是寥寥數(shù)語，并不清晰。
作為迪希城公司總經(jīng)理的顏日強(qiáng)則有很多條都顯示其曾牽涉到兩起腐敗案中。
涉案第一件，2005年，曾任中國銀行海南省三亞分行副行長、行長，被捕前任中國銀行海南省分行副行長的覃志新因涉嫌受賄案發(fā)，于2005年8月26日被逮捕，2006年9月15日，海南省海南中級人民法院審理覃志新犯受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪一案，于作出(2006)海南刑初字第87號刑事判決，認(rèn)定被告人覃志新犯受賄罪、犯巨額財產(chǎn)來源不明罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，并處沒收其個人全部財產(chǎn)，對來源不明之財產(chǎn)予以追繳。
據(jù)當(dāng)年的審判文書記載：“2003年，中行海南省分行擬整體處置抵債資產(chǎn)?？谑兴{(lán)天路59號匯隆大廈和?？谑泻５殚_發(fā)區(qū)“燕興城”一號樓。海南招標(biāo)拍賣公司總經(jīng)理鄭忠得知該信息后，將有關(guān)情況告知了海口房地產(chǎn)交易有限公司、海口世紀(jì)華庭置業(yè)有限公司總經(jīng)理顏日強(qiáng)(時任)。鄭、顏二人商定由鄭忠?guī)椭佀诘墓靖傎徤鲜龅謧Y產(chǎn)，顏日強(qiáng)給鄭忠130萬元人民幣好處費(fèi)，后鄭忠找到覃志新，要求覃幫助顏的公司競買匯隆大廈和 “燕興城”一號樓房產(chǎn)項(xiàng)目，并承諾事成后給覃志新好處費(fèi)100萬元人民幣，覃同意。2003年6月，海口世紀(jì)華庭置業(yè)有限公司競得上述兩個房產(chǎn)項(xiàng)目。2003年7月至8月間，鄭忠先后兩次共將70萬元現(xiàn)金送給覃志新。”
涉案第二件、海南華盈投資控股有限公司、海南物業(yè)股份有限公司董事長、總經(jīng)理湯大筠利用擔(dān)任國有公司董事長、總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)便利，2011年6月至2012年10月期間18次索賄受賄114萬財物。
2013年12月5日，海南一中院以受賄罪，對湯大筠判處有期徒刑十二年，剝奪政治權(quán)利一年、并處罰金10萬元。一審后，湯大筠表示要上訴。
據(jù)法制日報公開報道：湯大筠擔(dān)任海南物業(yè)公司董事長后，憑借物業(yè)公司通過萬物鑫公司控股迪希城公司的優(yōu)勢，架空迪希城公司董事會，直接操控迪希城公司事務(wù)，并要求迪希城公司董事長林實(shí)誠申請辭職。
隨后，湯大筠放出風(fēng)聲要調(diào)整迪希城公司經(jīng)營班子并裁員，撤換我的職務(wù)。”迪希城公司總經(jīng)理顏日強(qiáng)供述稱，湯大筠還要求他直接向其匯報請示迪希城公司主要工作，并要他代華盈公司收購迪希城公司職工間接持有的股份。
法院查明，為了和湯大筠搞好關(guān)系，避免自己的總經(jīng)理職務(wù)被撤換，讓湯大筠不再要求其收購職工股份，2011年下半年，顏日強(qiáng)分4次到華盈公司湯大筠的辦公室，送給湯大筠一張面值5萬元人民幣的?？谑猩儇浬虉鲑徫锟ê?0萬元現(xiàn)金。2012年上半年，顏日強(qiáng)到華盈公司湯大筠的辦公室，送給湯大筠19萬元人民幣和0.7萬澳元。
按照我國的法律，行賄也是觸犯刑法的一種犯罪行為，作為行賄人的顏日強(qiáng)是如何讓自己能置身事外的，記者不得而知，然而，留給外界的猜想空間卻非常之大。
榮泰公司遭遇“雙重執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)”?
據(jù)榮泰公司有關(guān)人士消息：對于迪希城公司霸占公私物業(yè)的行為，多個政法機(jī)關(guān)雖然意見明確，卻遲遲不能落實(shí)，榮泰公司數(shù)千萬元且日益擴(kuò)大的損失實(shí)際上處于無人問津的狀態(tài)。
“2012年5月22日，榮泰公司幾名員工再次要求迪希城公司有關(guān)人員停止霸占商業(yè)城的行為時，與迪希城公司員工發(fā)生肢體沖突，致使3000余元的柜臺受損，為平息事件，榮泰公司主動和解并賠償，同時還與對方簽訂了《協(xié)議書》和《諒解書》，可榮泰公司4名員工仍被司法機(jī)關(guān)以故意損壞財物罪追究刑事責(zé)任。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門一方面對顏日強(qiáng)及其迪希城公司人員的聚眾圍堵、尋釁滋事、暴力毆打榮泰公司員工的行為不加制止、約束，更不處理，致使一些違法人員逍遙法外，另一方面對榮泰公司卻嚴(yán)格執(zhí)法，這樣的鮮明對比令我們有理由懷疑迪希城公司和顏日強(qiáng)背后存在巨大的保護(hù)傘和利益鏈。”榮泰公司管理人員說。
如何破解國有資產(chǎn)被搶占
對于信達(dá)公司海南國有金融資產(chǎn)被搶占一案，如何破解?有關(guān)人士表示：國家相關(guān)強(qiáng)力部門依法介入才是破解之道，嚴(yán)厲打擊破壞正常經(jīng)濟(jì)秩序、以暴力和恐嚇等方法欺行霸市等違法犯罪行為，是還市場經(jīng)濟(jì)自由的一個手段，也是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)繁榮，規(guī)范商業(yè)、企業(yè)誠信經(jīng)營行為，要求商家及個人要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和樹立正確的商業(yè)經(jīng)營觀念，切實(shí)做到保護(hù)合法、有序的企業(yè)經(jīng)營行為，只有這樣，才能還公正與民、還誠信與商、還強(qiáng)大與國!(原文鏈接：中國吉林網(wǎng))