5月8日復(fù)旦大學(xué)石磊教授做客對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)就“我國當(dāng)前經(jīng)濟困局的真實成因及‘十三五’的重點突破”這一話題與外經(jīng)貿(mào)EMBA班的學(xué)員進(jìn)行交流探討。石教授表示原有常態(tài)到新常態(tài)，必須有一個過渡期，十三五就是這樣的關(guān)鍵節(jié)點。談到對當(dāng)前經(jīng)濟的看法時，石教授用“前景仍看好，冷暖當(dāng)自知”這句頗詩意的話表達(dá)自己的觀點。他指出當(dāng)前中國經(jīng)濟的呈現(xiàn)出以下幾個特點：股市很熱，基本面很冷；虛擬經(jīng)濟很熱，實體經(jīng)濟偏冷；保增長態(tài)度很熱，調(diào)結(jié)構(gòu)行動稍冷；激活房市的政策較熱，房市運行依然較冷；信貸資金供給較熱，信貸需求偏冷；基礎(chǔ)投資很熱，制造業(yè)投資較冷；農(nóng)村土改態(tài)度很熱，基層效果偏冷。
“這些特征恰恰反映了中國經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)階段暴露的深層次問題” 石磊教授說，因為民眾的投資渠道有限，老百姓有錢無處放，大量社會民間資本沉淀。而國有大型銀行的有貸無市與小微企業(yè)求貸無門的矛盾更是對社會資金錯配導(dǎo)致資源浪費的真實寫照。面對經(jīng)濟“新常態(tài)”，中央政府推出一系列政策亟需在“十三五”時期有所突破，政策的初衷是好的，然而要在保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多點開花，并不容易，仍然面臨許多現(xiàn)實困境。
在談到這些困局因何而起時，石教授指出，一方面，我國的大部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)有陷入溫飽型低水平發(fā)展陷阱的危險，要在2020年左右全面建成小康社會任重而道遠(yuǎn)。隨著我國的低技術(shù)人口紅利趨于消失，支撐中國經(jīng)濟近幾十年高速發(fā)展的廉價人力成本優(yōu)勢正在消退。另一方面，在經(jīng)濟宏觀基本面上，長期以來，政府投資型、增長型財政面臨重大調(diào)整，騰挪空間顯著萎縮，稅改面臨兩難困境。部分企業(yè)進(jìn)入成長的瓶頸期的同時面臨創(chuàng)新動力不足，核心競爭力稀缺的困境。而隨著國家層面對資源環(huán)境保護(hù)的日益重視，相關(guān)的約束機制全面收緊也在一定程度上擠壓了過去靠粗放增長釋放的空間。從外部環(huán)境來看，全球價值鏈正在重新整合，貿(mào)易條件整體趨于惡化，也是一個不小的沖擊。
說到“十三五”期間增長與深改的基本走向時，石教授提出了以下觀點：首先，矯正財稅體系的功能扭曲，持續(xù)加大財政對民生體系的支持。尤其是在基本醫(yī)療、基礎(chǔ)教育、基本住房、基本養(yǎng)老保險等關(guān)系到百姓切身利益的持久民生難題上一定要加大政府的投入。通過構(gòu)建全面、完善的社會保障解除老百姓的后顧之憂，從而激活老百姓個人儲蓄用來“保底”的海量“沉睡資金”。拉動內(nèi)需，釋放市場活力。與此同時，這也是推進(jìn)收入分配體系實質(zhì)性改革，釋放分配的增長效應(yīng)和財富效應(yīng)的客觀要求。其次，轉(zhuǎn)變政府職能，多管齊下，凈化消費環(huán)境和投資環(huán)境，提振公眾的消費信心和投資信心。
在我國，增長型、投資型財政是特定階段的產(chǎn)物，現(xiàn)已完成使命。且在今后的很長一段時期我國將面臨財政緊運行的狀態(tài)，因此，利用好社會資本這池子水，盤活存量用好增量更顯重要。新形勢下，我國政府職能亟需轉(zhuǎn)型，在一些領(lǐng)域政府職能某種程度上錯配的角色一定要扭轉(zhuǎn)過來，政府應(yīng)該花更多的精力用于改善宏觀環(huán)境、和服務(wù)民生上，讓政府回歸本位，也是為市場和企業(yè)騰出更大的發(fā)展空間。此外，以新土改為突破口，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效、農(nóng)民增收、釋放新的“人口紅利”，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，盤活農(nóng)村市場的有益舉措。
在提到現(xiàn)階段新的增長動力的分布時，石磊教授提出了兩個方向：互聯(lián)網(wǎng)+與發(fā)展高端裝備制造業(yè)。他說，互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和信息工具與生產(chǎn)生活的全面融合嫁接在提高資源配置效率優(yōu)化社會成本的潛力方面潛力無窮。而高端裝備制造業(yè)的作用則在于輻射帶動材料、機械等多個產(chǎn)業(yè)。