四、價(jià)格改革取得新突破
成品油價(jià)格形成機(jī)制不斷完善，按照現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制，全年4升4降調(diào)整了國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格，基本實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格的間接接軌。在廣東、廣西兩省(區(qū))開展的天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)運(yùn)行順利，為全面推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。不斷完善電價(jià)形成機(jī)制，居民階梯電價(jià)制度自2012年7月起在全國(guó)(除新疆和西藏外)平穩(wěn)實(shí)施。深化電煤價(jià)格市場(chǎng)化改革，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》，決定取消重點(diǎn)電煤合同，實(shí)現(xiàn)電煤價(jià)格并軌，進(jìn)一步理順了煤電關(guān)系，有力地促進(jìn)了煤炭、電力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)一步完善可再生能源電價(jià)政策，有關(guān)部門完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策，將原先只補(bǔ)貼垃圾直燃發(fā)電、分區(qū)定價(jià)和全國(guó)分?jǐn)偟恼�，改為按垃圾處理量補(bǔ)貼、全國(guó)統(tǒng)一價(jià)格和兩級(jí)分?jǐn)偟恼摺Ｍ晟拼龠M(jìn)節(jié)能減排的價(jià)格政策，北京等7省市獲準(zhǔn)開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。
五、農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)
農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革基本完成，各地積極探索取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織架構(gòu)的有效形式，初步建立了精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不斷完善，全國(guó)1.2億名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)，中西部地區(qū)1333萬(wàn)名農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生獲得資助。集體林權(quán)制度主體改革基本完成，全國(guó)確權(quán)集體林地27億畝，占集體林地總面積的97.7%，發(fā)證面積占確權(quán)林地的95.5%，8949萬(wàn)農(nóng)戶拿到林權(quán)證，基本落實(shí)了農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。中央財(cái)政不斷加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，自2012年起，中央財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，增加了保費(fèi)補(bǔ)貼品種、擴(kuò)大了保費(fèi)補(bǔ)貼區(qū)域。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，全國(guó)已組建村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等三類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)858家，其中村鎮(zhèn)銀行799家。24個(gè)地區(qū)成為新一輪農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，為推進(jìn)農(nóng)村金融改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等探索新路。
六、科技教育文化醫(yī)藥衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)改革成效顯著
科技體制改革邁出新步伐：中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，確定了深化科技體制改革、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的目標(biāo)和原則。首批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工作啟動(dòng)，探索實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與金融資本的有機(jī)結(jié)合。教育體制改革積極推進(jìn)：國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，從推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、均衡配置辦學(xué)資源、加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估等方面對(duì)深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作出部署。國(guó)務(wù)院決定自2012年秋季學(xué)期起，將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍由涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，擴(kuò)大到所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。25個(gè)省份不同程度地出臺(tái)了“進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后升學(xué)考試”方案。文化體制改革全面推進(jìn)：國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制基本完成，全國(guó)文化系統(tǒng)2103家承擔(dān)改革任務(wù)的國(guó)有文藝院團(tuán)已有2102家完成轉(zhuǎn)企改制、撤銷或劃轉(zhuǎn)任務(wù)。580多家出版社、3000多家新華書店、850家電影制作發(fā)行放映單位、57家廣電系統(tǒng)所屬電視劇制作機(jī)構(gòu)、38家黨報(bào)黨刊發(fā)行單位等，已全部完成轉(zhuǎn)企改制。全國(guó)3388種應(yīng)轉(zhuǎn)企改制的非時(shí)政類報(bào)刊已有3271種完成轉(zhuǎn)企改制，占總數(shù)的96.5%。公益性文化事業(yè)單位改革繼續(xù)深化，截至2012年10月底，省級(jí)黨報(bào)發(fā)行機(jī)構(gòu)基本完成剝離轉(zhuǎn)制，以電視劇為重點(diǎn)的制播分離改革取得積極成效，大部分省(區(qū)、市)、地級(jí)市和全部縣級(jí)電臺(tái)電視臺(tái)已進(jìn)行兩臺(tái)合并。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性明顯成效：醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年目標(biāo)和任務(wù)如期完成，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性、可及性顯著提高�！蛾P(guān)于縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的意見》發(fā)布，首批311個(gè)縣(市)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)�！蛾P(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》公布，對(duì)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的籌資機(jī)制、保障內(nèi)容、承辦方式等作出規(guī)定�！蛾P(guān)于開展重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)工作的意見》發(fā)布，明確了重特大疾病醫(yī)療救助工作的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。有關(guān)部門發(fā)布《關(guān)于開展基本醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)總額控制的意見》，將用兩年左右的時(shí)間，在所有統(tǒng)籌地區(qū)范圍內(nèi)開展總額控制工作。