16日，記者從省工商局獲悉，本月，四川省各市州已暫停新批二手車市場和經(jīng)銷公司，省商務(wù)廳、省工商局、省車管所等5家單位目前正在對四川省《二手車流通管理辦法實(shí)施意見》進(jìn)行最后的討論和完善，最終實(shí)施意見將在近期出臺。
據(jù)了解，2005年10月1日，國家商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《二手車流通管理辦法》，具體細(xì)則由各地相關(guān)部門制定出臺。由于部門調(diào)整和分工變動，四川省一直未出臺相關(guān)實(shí)施細(xì)則，二手車市場的交易和監(jiān)管面臨著不少難題。
現(xiàn)場：報(bào)價(jià)隨心所欲
4月15日，記者跟隨車主陳明和他使用不到3年的奇瑞QQ，來到位于成都紅牌樓的二手車交易市場。“交易、驗(yàn)車、過戶、轉(zhuǎn)籍一站式服務(wù)”的宣傳隨處可見。
記者注意到，在這個四川最大的舊機(jī)動車交易市場里，聚集了近300家大大小小的交易店鋪。“現(xiàn)金高價(jià)回收舊車”、“免評估費(fèi)”等招牌就立在店鋪外。商家很是熱情。剛到市場門口，陳明和他的QQ就被包圍起來。“2萬”、“2.2萬”……這些人開始出價(jià)。記者發(fā)現(xiàn)，這些商家未出示任何評估資格證明，也未經(jīng)儀器檢測，報(bào)價(jià)隨心所欲。
“沿街為市交易，車源渠道不透明，價(jià)格評估跟著感覺走，售后服務(wù)無保障以及交易不規(guī)范等，在二手車市場屢見不鮮。”記者從四川省消委會了解到，去年四川省汽車消費(fèi)投訴中，二手車接近1/3。
調(diào)查：缺乏準(zhǔn)入門檻
四川省二手車商會副會長敖勞英，去年先后到各市州20多個二手車交易市場進(jìn)行明察暗訪，“結(jié)果不容樂觀”。
在敖勞英眼里，二手車交易市場審批缺乏準(zhǔn)入門檻，是最大問題之一。二手車流通企業(yè)的設(shè)立條件，諸如面積、資金、位置等沒有相關(guān)規(guī)定，因此，四川省二手車交易市場增長迅猛。
敖勞英在川南某市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，那里有19個二手車交易市場，有的設(shè)在家屬區(qū)的小巷子里，面積僅10來平方米，有的干脆就沒有交易場地。“二手車交易市場開辦過多，嚴(yán)重干擾了二手車市場正常的經(jīng)營秩序，他們由于成本低，與規(guī)模大、運(yùn)作相對規(guī)范的二手車市場大打價(jià)格戰(zhàn)，造成了不正當(dāng)?shù)母偁帲瑖?yán)重影響著市場的正常秩序。”敖勞英認(rèn)為，在二手車流通行業(yè)發(fā)展不太完整的條件下，必須要政府和行業(yè)通過政策法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宏觀掌控，保證正常的市場秩序。
作為二手車交易中的核心環(huán)節(jié)，鑒定評估目前沒有一套完整、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，因而存在輕鑒定重估值、評估隨意性大等問題。四川省登記注冊的二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)共有62家，但相當(dāng)一部分沒有正常開展評估業(yè)務(wù)。另外，有的從業(yè)人員缺乏誠信，故意隱瞞車輛的質(zhì)量缺陷，在行駛里程表上做文章等。
行動：嚴(yán)控進(jìn)場資格
業(yè)內(nèi)人士指出，二手車交易，急需經(jīng)過培訓(xùn)、正式注冊登記的經(jīng)紀(jì)人或經(jīng)紀(jì)中介公司，并加以正確引導(dǎo)和規(guī)范。
據(jù)悉，四川省即將出臺的《二手車流通管理辦法實(shí)施意見》，將對準(zhǔn)入門檻作出詳細(xì)規(guī)定，拿市場面積來說，成都應(yīng)該在2萬平方米以上，市州應(yīng)該在5千平方米以上。市場的各種設(shè)施、建設(shè)資金、位置等，也有詳細(xì)要求。記者還了解到，在實(shí)施意見出臺后，針對二手車交易中介、評估、稅收等，四川省將陸續(xù)出臺相關(guān)規(guī)范文件，同時(shí)，對以后可能遭遇的交易方面的監(jiān)管問題，還將通過聯(lián)席會議進(jìn)行多級會審。