【光明時(shí)評】珍視和傳遞夏糧豐收的成果
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局7月14日公布的數(shù)據(jù)，今年全國夏糧總產(chǎn)量2948億斤(其中小麥產(chǎn)量2715億斤)，比2021年增加28.7億斤，增長1.0%。其中，全國夏糧播種面積39795萬畝，比2021年增長0.3%；全國夏糧單位面積產(chǎn)量370.4公斤/畝，比2021年增長0.6%。從數(shù)據(jù)上看，今年夏糧再次增產(chǎn)豐收。在冬小麥晚播面積大、農(nóng)資價(jià)格上漲和國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)等不利因素影響下，這一成績的取得殊為不易。今年夏糧實(shí)現(xiàn)豐收不僅有助于完成全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)，并且在今年特殊的國內(nèi)外形勢下更具重大意義。
首先，穩(wěn)定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，對保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，特別是穩(wěn)定物價(jià)、保障民生方面具有壓艙石作用。從國內(nèi)情況上看，今年上半年我國經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增大，夏糧豐收有助于進(jìn)一步穩(wěn)定物價(jià)，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐。
其次，我國夏糧豐收既有利于保障自身糧食需求和國內(nèi)糧食市場穩(wěn)定，也有助于穩(wěn)定全球糧食市場。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織等國際機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，世界饑餓人口比例在新冠肺炎疫情暴發(fā)后急劇上升，2021年全球受饑餓影響的人數(shù)已達(dá)8.28億人，約占世界人口的9.8%，自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來累計(jì)增加1.5億人。在此背景下，加上俄烏沖突、油價(jià)上漲等其他因素影響，國際食品價(jià)格在2021、2022年一直處于高位，特別是谷物、植物油和油脂。我國作為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口大國，糧食生產(chǎn)對國際糧食市場具有重大影響。
2022年3月，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)指出“要樹立大食物觀”。從糧食到食物，從食物觀到大食物觀，這是新發(fā)展階段切實(shí)保障食物安全的關(guān)鍵思路，是在農(nóng)業(yè)與食物系統(tǒng)中統(tǒng)籌考慮未來食物安全與營養(yǎng)健康的重要理念。糧食安全是食物安全的基礎(chǔ)，夏糧豐收為進(jìn)一步樹立和踐行“大食物觀”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年夏糧再次增產(chǎn)豐收令人欣慰，也要看到，我國糧食供求緊平衡的格局沒有改變，加上國內(nèi)新冠肺炎疫情防控、國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，糧食安全的弦還是要始終繃緊，始終把糧食安全作為重大的國家戰(zhàn)略來抓。以下幾點(diǎn)尤須發(fā)力。
既要保障糧食產(chǎn)量，又要提高糧食安全綜合保障能力，通過藏糧于地和藏糧于技來夯實(shí)糧食生產(chǎn)根基。一方面，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要繼續(xù)清理亂占耕地建房，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保障18億畝耕地紅線。在保障耕地?cái)?shù)量的同時(shí)要提升耕地質(zhì)量，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和保護(hù)黑土地，擴(kuò)大旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的耕地面積。另一方面，藏糧于技的核心在于種業(yè)，要統(tǒng)籌推進(jìn)種業(yè)振興。在保障主糧品種優(yōu)勢的前提下，加強(qiáng)對蔬菜、水果、水產(chǎn)品和畜禽種質(zhì)資源等研發(fā)。充分利用中國在數(shù)字產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢，通過人工智能、大數(shù)據(jù)、合成生物技術(shù)等把育種速度加大，用超前的思路來開發(fā)引領(lǐng)全球的育種技術(shù)和種子。
以“大食物觀”為指導(dǎo)，積極拓展食物來源。積極向森林、草原、鹽堿地、江河湖海、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物科技、微生物等要食物，調(diào)整優(yōu)化食物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高水果、蔬菜、魚、奶、堅(jiān)果、豆類等營養(yǎng)健康食物的產(chǎn)量和供給能力，降低營養(yǎng)健康食物的價(jià)格。鼓勵(lì)發(fā)展替代蛋白質(zhì)、替代淀粉和食品技術(shù)，加強(qiáng)未來食物(如大豆蛋白、人造肉、微藻、菌體蛋白等)的科研投資，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生物強(qiáng)化技術(shù)等營養(yǎng)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，同時(shí)以營養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)財(cái)政激勵(lì)與融資措施。改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和科研支持政策，增強(qiáng)對具有營養(yǎng)、健康、可持續(xù)性的糧食和食物產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持，增加對氣候變化適應(yīng)性、綠色農(nóng)業(yè)研發(fā)和推廣等公共投資，擴(kuò)大對低收入和弱勢群體的食物支持政策，建立營養(yǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量增加、營養(yǎng)提升、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等多重目標(biāo)。由此，將豐收的預(yù)期不斷增強(qiáng)，將豐收的成果不斷傳遞下去。
(作者：龍文進(jìn)，系中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師、全球食物經(jīng)濟(jì)與政策研究院研究員)