高壓反腐持續(xù)推進 24名中管干部被執(zhí)紀(jì)審查
今年上半年打“虎”數(shù)量多頻率快
□ 本報記者 陳磊
7月7日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，西藏自治區(qū)政府原副主席張永澤嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職。
張永澤是今年首個落馬的中管干部。包括他在內(nèi)，今年上半年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站總計通報24名中管干部被執(zhí)紀(jì)審查。值得注意的是，2017年至2021年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站分別通報執(zhí)紀(jì)審查中管干部18名、23名、20名、18名、25名。這意味著，今年上半年打“虎”數(shù)量已追平十九大以來年度打“虎”紀(jì)錄。
接受《法治日報》記者采訪的專家認為，今年是換屆年，上半年的反腐敗態(tài)勢呈現(xiàn)打“虎”數(shù)量增多、打“虎”頻率加快的特征，體現(xiàn)了黨中央高壓反腐的堅定政治決心，傳遞了黨中央嚴(yán)把選人政治關(guān)和廉潔關(guān)、把真正優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔到重要崗位上的信號。
保持高壓反腐力度
24名中管干部落馬
張永澤的仕途曾經(jīng)一帆風(fēng)順。34歲升任西藏自治區(qū)原環(huán)境保護局局長，4年多后被明確為正廳級。2012年4月，張永澤調(diào)任西藏自治區(qū)原山南地委副書記、行署專員，后升任原山南地委書記。2017年5月，時年48歲的他升任西藏自治區(qū)政府副主席，成為當(dāng)時西藏最年輕的副主席。
今年1月8日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布信息稱：張永澤接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委審查調(diào)查。中央紀(jì)委國家監(jiān)委在近日的通報中稱：經(jīng)查，張永澤毫無理想信念，背棄初心使命，政績觀嚴(yán)重扭曲，貫徹落實新時代黨的治藏方略不堅決、打折扣，鉆營算計、跑官要官，嚴(yán)重破壞任職地區(qū)和單位的政治生態(tài)，對抗組織審查，大搞迷信活動。
此外，張永澤還違規(guī)干預(yù)插手工程項目建設(shè)和環(huán)境評價審批工作；私德不修，家風(fēng)敗壞，對家人不管不教；靠環(huán)保吃環(huán)保，大肆進行權(quán)錢交易，利用職務(wù)便利為他人在工程承攬、職務(wù)調(diào)整等方面謀利，并非法收受巨額財物。
張永澤也是十九大以來西藏首個落馬的中管干部。
同一天，張永澤被宣布執(zhí)紀(jì)審查4個小時后，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站再發(fā)打“虎”信息：中國人壽保險(集團)公司黨委書記、董事長王濱接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委審查調(diào)查。
張永澤和王濱的落馬，拉開了上半年一批中管干部被執(zhí)紀(jì)審查的序幕，之后，廣西壯族自治區(qū)政府原副主席劉宏武、四川省人大常委會原副主任王銘暉、河北省人大常委會原副主任謝計來等人相繼落馬。
記者根據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報信息統(tǒng)計，今年上半年，總計有24名中管干部被執(zhí)紀(jì)審查，打“虎”數(shù)量已追平十九大以來年度打“虎”紀(jì)錄。
在北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水看來，今年是換屆之年，上半年的反腐敗態(tài)勢呈現(xiàn)打“虎”數(shù)量增多、打“虎”頻率加快的特征，體現(xiàn)了黨中央高壓反腐的堅定政治決心，旨在清除黨內(nèi)腐敗“毒瘤”，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，同時，也傳遞了嚴(yán)把選人政治關(guān)和廉潔關(guān)、把真正優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔到重要崗位上的信號。
北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長宋偉認為，上述數(shù)據(jù)充分反映了黨中央反腐敗的力度絲毫沒有減弱，仍然保持著高壓態(tài)勢。同時，也證明當(dāng)前的反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗存量和增量仍然存在。
聚焦重點領(lǐng)域行業(yè)
提升反腐敗精準(zhǔn)性
今年7月4日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，中國光大銀行原黨委副書記、副行長張華宇被開除黨籍。
經(jīng)查，張華宇的問題之一是，利用職權(quán)違規(guī)安排兒子、女婿、弟弟等親屬及關(guān)系人子女?dāng)?shù)十人到光大系統(tǒng)工作，為多人在職務(wù)晉升、工作調(diào)動等方面謀取利益，損害光大系統(tǒng)政治生態(tài)。
通報還稱，張華宇在職時為有關(guān)企業(yè)謀取利益，退休前夕辭職，辭職后在與原任職務(wù)有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的企業(yè)領(lǐng)高薪，是“提前筑巢”“逃逸式辭職”腐敗的典型，是權(quán)力與資本相互勾連、瘋狂逐利的典型，亦是由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體、甘于被圍獵的典型。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報信息統(tǒng)計顯示，今年上半年，中央一級黨和國家機關(guān)、國企和金融單位共有63人接受審查調(diào)查，其中，共有29名金融單位領(lǐng)導(dǎo)干部(含“一行兩會”監(jiān)管機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部10人)，可謂重災(zāi)區(qū)。
除了金融單位之外，糧食系統(tǒng)有4名領(lǐng)導(dǎo)干部被通報執(zhí)紀(jì)審查：國家糧食和物資儲備局原黨組書記、局長張務(wù)鋒，中國儲備糧管理集團有限公司原黨組成員、副總經(jīng)理徐寶義，中儲糧儲運有限公司原副總經(jīng)理索學(xué)君，中儲糧安徽分公司副總經(jīng)理胡群。
值得注意的是，今年年初召開的第十九屆中央紀(jì)委六次全會發(fā)布的公報指出，堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易等方面腐敗問題，持續(xù)推進金融領(lǐng)域腐敗治理，深化國企反腐敗工作，深化糧食購銷等領(lǐng)域腐敗專項整治。
北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授、G20反腐敗追逃追贓研究中心研究員彭新林認為，持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐敗工作正是上半年的特點之一。
莊德水研究發(fā)現(xiàn)，從上半年的數(shù)據(jù)來看，反腐敗主要集中于年初提出來的幾個重點領(lǐng)域，中央反腐敗策略正試圖在這些重點領(lǐng)域取得突破，以點帶面推動整個反腐敗工作，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)中央戰(zhàn)略部署集合力量，聚焦于這些重點領(lǐng)域查處腐敗問題。
“金融領(lǐng)域查處這么多腐敗領(lǐng)導(dǎo)干部，一方面是因為金融領(lǐng)域的腐敗問題由來已久，腐敗存量較大；另一方面是因為仍有個別金融領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部不收斂、不收手，仍有腐敗增量問題�！鼻f德水分析說。
在宋偉看來，對金融、糧食購銷等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的反腐敗力度不斷加大，說明反腐敗注重對于系統(tǒng)性、行業(yè)性的腐敗治理，提高了反腐敗的精準(zhǔn)性，這也是上半年反腐敗工作的特點之一。
一體推進三者發(fā)力
提升治理腐敗效能
今年2月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》指出，全面從嚴(yán)治黨，既要靠治標(biāo)，猛藥去疴，重典治亂；也要靠治本，正心修身，涵養(yǎng)文化，守住為政之本。
今年6月，中央辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》，對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理的適用對象和情形、工作措施、紀(jì)律要求等作出明確規(guī)定，以規(guī)范和制約權(quán)力運行，從源頭上防范廉政風(fēng)險，促進領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)。
隨后，中央辦公廳印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則》，對各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)的組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作職責(zé)、履職程序、管理監(jiān)督作出全面規(guī)范，以推進派駐機構(gòu)工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化。
對此，莊德水說，一系列黨內(nèi)法規(guī)制度的出臺，體現(xiàn)出黨中央把一體推進不敢腐、不能腐、不想腐提升到更加重要的戰(zhàn)略地位。他以《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》為例分析稱，中央旨在要求領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)廉潔自律道德操守，明大德、守公德、嚴(yán)私德，把廉潔要求貫穿日常教育管理監(jiān)督之中，把家風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容，喚起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治覺悟，因覺悟而“不想腐”。
6月17日，中共中央政治局就一體推進不敢腐、不能腐、不想腐進行第四十次集體學(xué)習(xí)。
宋偉注意到，其中提出了一個新的表述：一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體，用“全周期管理”方式，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。
在宋偉看來，無論是反腐敗“打虎”“拍蠅”“獵狐”，還是查處案件過程中“以案促改”，甚至包括中央出臺一系列制度規(guī)范，都是強調(diào)一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，強調(diào)三者之間的整體性，這既是對黨的十八大以來反腐敗重要經(jīng)驗的總結(jié)，也是未來反腐敗工作的導(dǎo)向或目標(biāo)。
“隨著我國不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的體制機制不斷完善，深化運用不敢腐、不能腐、不想腐一體推進方針方略，持續(xù)探索不敢腐、不能腐、不想腐貫通融合的有效載體、實踐途徑，必將促進取得更多制度性成果和更大治理成效，提升治理腐敗效能、實現(xiàn)標(biāo)本兼治，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)�！迸硇铝终f。